四川省档案局首问责任制、限时办结制、责任追究制实施细则

法规处信息管理员

2009年10月12日 00:00

关于印发《四川省档案局首问责任制、限时办结制、责任追究制实施细则》的通知   各处、室： 现将《四川省档案局首问责任制、限时办结制、责任追究制实施细则》印发你们，请尊照执行。           二00九年八月十三日     四川省档案局首问责任制、限时办结制、责任追究制实施细则   为规范行政行为，提高工作效率和服务质量，强化社会各界对档案部门的监督，制定本实施细则。 一、首问责任制 　　（一）首问责任人 　　首问责任制是针对办事人通过电话咨询、反映问题、投诉、举报，或到四川省档案局馆咨询、办理相关事项时，第一个接听电话、接待或受理的工作人员即首位业务受理人亦即为首问责任人。服务对象到档案局馆咨询或办事遇两人时，职务较高者为首问责任人。首问责任人应当作解答、负责办理或引荐到相关部门办理相关业务。 四川省档案局馆首问责任制的实施范围是服务对象申请办理行政审批事项、公共服务事项和到局馆查阅档案及办理相关事项。 （二）首问责任人责任 　　1、首问责任人要自觉维护单位形象，做到主动热情、文明礼貌，便民利民、优质高效，清正廉洁、严于律己、耐心细致、用语文明、认真详细地解答其提出的问题，不得冷漠待人、敷衍塞责。 　　2、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，要一次性告知。 　　3、咨询或办理不属于首问责任人职责范围的事项，首问接待人要及时引荐到相关处、室；若经办人（业务受理人）不在，首问接待人要主动与其联系；若联系不上，首问接待人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。 　　4、咨询或办理事项不属于档案行政管理、业务部门职能范围的，首问接待人要耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助，告知其管辖的部门。 　　5、涉及两个以上处、室承办的事项，由首问责任人呈报局领导指定主办机构，主办机构负责人牵头承办，相关机构积极配合。 6、受理事项需局馆领导核准或需向上级请示后才能答复的，由首问责任人向局馆领导或上级领导请示后，根据领导或上级批复的意见予以答复处理。 　　（三）基本要求 　　1、认真登记。首问责任人对咨询或办理事项属于自己职责范围内的，要对来信、来电、来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。 　　2、分流转办。首问责任人接到服务对象的服务诉求后，若不属于自己职责范围，应及时报告局馆领导，由局馆领导按处室的职能分派给相关业务处室归口办理，相关承办单位限时办结；对档案人员违法违纪行为的举报，要及时报告局馆领导，由局馆领导安排相关人员按程序进行处理。 　　3、挂牌上岗。省档案局馆所有工作人员将实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。先在利用处开展试点，明年局（馆）全面推行。 二、限时办结制 （一）限时办结的事项及时限 1、行政审批项目 ⑴出卖、转让、赠送特定档案许可。承诺时限13个工作日。 ⑵档案及其复制件出境许可。办理时限13个工作日。 2、公共服务事项 ⑴办理销毁国有资产与产权变动档案备案。承诺时限13个工作日； ⑵办理政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案内容的协定备案。承诺时限工作13个工作日。 3、执行上级重大决策部署落实 ⑴ 不需制定具体政策的，15个工作日内完成。 ⑵ 需要充分调研、制定具体政策的，在20个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。 ⑶ 对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不超过15个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。 4、其它事项 ⑴ 档案、现行公开文件查阅，查阅者持有合法证明材料且手续完备的，工作时间应当立即提供查阅。如查阅者证明手续不完备当日不能查阅的，应明确告知查阅者所需证明手续。 ⑵ 省直机关、团体、企业、事业单位来人、来电要求业务指导，负责联系的处室和职工能当场解答的就当场解答，不能当场解答的15个工作日内上门指导。 ⑶ 查处违法案件、受理行政复议和行政诉讼应诉。要求申请人或单位需提交相关材料。材料齐全后，10个工作日办理完毕。 ⑷ 信访事项。来访事项，能够当场答复的，当场答复。来信事项和不能当场答复的来访事项自收到之日起15日内书面告知信访人。受理的，自信访事项受理之日起30个工作日内办结；情况复杂的，经分管领导批准后，延长30个工作日，并告知信访人延期理由。 ⑸省级专门档案馆和部门档案馆设立的审核，办理时限20个工作日。 ⑹重大建设项目档案验收。收到申请后10个工作日内答复。 ⑺建议提案。对人大代表的建议、政协提案，按照交办机构时限要求办复。 （二）限时办结的措施和要求 　　1、全局馆干部职工要以依法、及时、方便群众为标准，不得推诿、拖延、扯皮，认真对待和办理各种限时办结的行政事项，让办事人员满意，让人民群众满意。 　　2、全局馆干部职工对局馆作出承诺时限的事项，要严格按照承诺时限办结。 3、对特殊情况不能在规定时限内办结确需延时办理的，经办机构按程序报请领导审批，并告知当事人延时办理的理由。 三、责任追究制 （一）责任追究情形 各处室及其工作人员在公务活动中，违反首问负责和限时办结规定，不履行或者不正当履行职责，贻误工作或者损害行政管理相对人合法权益等，依纪依规进行责任追究。 有下列情形之一的，追究相应处室及其负责人、直接责任人的责任。情节较轻的，对直接责任人进行批评教育；情节严重，造成不良影响或后果的，对直接责任人予以告诫或限期调离工作岗位，并可对主要负责人进行批评教育或告诫；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对该处室予以通报批评并取消当年评先的资格，对直接责任人予以诫勉或降级，并可对主要责任人予以诫勉或撤职。 1、对不按规定接待、指导、引导、协助办事人办理有关事项的。 2、不一次性告知办事人办事程序、要求及所需材料的； 3、工作态度恶劣，对办事人态度冷漠，语言粗暴，甚至故意刁难办事人的。 4、对办事人提出的咨询事项不认真对待或答复违反相关规定的。 5、对办事人的意见建议、服务请求、投诉举报不如实记录并转交相关单位的。 6、对职责范围内的工作或领导交办事项敷衍塞责，推诿扯皮，不按规定及时办理的。 7、其他违反首问负责和限时办结规定的。 （二）可以从轻、减轻或免予处理的情形 1、主动赔礼道歉，公民、法人或其他组织已谅解的。 2、有效阻止不良后果发生的。 3、主动挽回损失的。 4、其他可从轻、减轻或者免予处理情形的。 （三）检查落实 1、局馆对首问责任制和限时办结制执行情况进行平时督查，年终结合岗位责任制对职工进行考核。 2、局馆督查的具体工作由办公室牵头，相关处室和岗位参加。举报投诉电话：028－87660688。 3、办事人对首问首办责任人及限时办结工作不满意的，可以向局馆投诉，调查处理结果在接到投诉后的5个工作日内告知办事人。 4、责任追究由局党办牵头，人事处等相关处室配合，在认真核查事实的基础上，明确有关责任人应承担的责任，视具体情节提出处理意见后报局党组讨论决定。 5、对认真贯彻落实首问负责和限时办结各项制度，措施得力，成效明显，工作质量和工作效率显著提高的处室，按照局（馆）年度目标考评办法加分。 6、有违反本实施细则相关规定，除对相关处室和责任人进行责任追究外，还将按照局年度目标考评办法对相关处室进行扣分。 7、本实施细则由办公室、法规处、党办分别负责解释。     二00九年八月十三日

2009年12月28日 17:42

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