四川省档案局关于印发《四川省档案行政执法责任制实施办法》等规范性文件的通知

法规处信息管理员

2010年07月21日 13:56

<DIV> 川档发〔2010〕40号 四川省档案局 关于印发《四川省档案行政执法责任制实施办法》 等规范性文件的通知  各市、州档案局，省级有关部门：     《四川省档案行政执法责任制实施办法》、《四川省企业事业单位档案行政执法检查评分细则》和《四川省重大建设项目档案行政执法检查评分细则》三份规范性文件，已按程序完成修订，现印发执行。执行中有何问题请及时与省档案局联系。本通知自2010年8月21日起至2015年8月20日有效。川档发[2002]41号四川省档案局关于印发《四川省档案局行政执法责任制方案》的通知、川档发[2004]15号四川省档案局关于印发《四川省企业事业单位档案行政执法检查评分细则（试行）》和《四川省重点建设项目档案行政执法检查评分细则（试行）》的通知同时废止。     附件：⒈四川省档案行政执法责任制实施办法           ⒉四川省企业事业单位档案行政执法检查评分细则           ⒊四川省重大建设项目档案行政执法检查评分细则                                 二〇一〇年七月二十日    附件1   四川省档案行政执法责任制实施办法   第一章  总则 第一条  为全面推行和深化行政执法责任制，进一步加强和规范档案行政执法行为，明确执法责任，完善执法监督，切实做到依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》及有关规定，制定本办法。 第二条  本办法所称档案行政执法是指县级以上档案行政管理部门及其行政执法人员依据法律、法规和规章，行使行政职权、履行行政职责的行为。 第三条  本办法所称档案行政执法责任制，是指县级以上档案行政管理部门为保障档案法律、法规的有效贯彻实施而建立的明确行政执法职责、实施行政执法评议考核和落实行政执法责任等规范、监督行政执法活动的制度。 第四条  省档案行政管理部门负责全省档案行政执法责任制的制度建设和组织实施，依法履行档案行政执法职责，并监督指导和考核市、州档案行政管理部门行政执法工作。 市、州档案行政管理部门负责本辖区内档案行政执法工作的组织实施和监督考核。 县、市、区档案行政管理部门负责本辖区档案行政执法工作的组织实施。 第五条 县级以上档案行政管理部门应当建立实施行政执法责任制领导小组，加强组织领导，建立行政执法岗位责任制，明确工作任务，严格工作责任，加强工作考核，确保档案行政执法责任制的有效实施。 第六条  县级以上档案行政管理部门及其执法人员实施档案行政执法行为，应当遵循依法行政、执法有据、责任明确、监督严格的原则。 档案行政执法人员应当具备专业知识和法律知识，依法取得行政执法证。 第二章  执法内容 第七条  档案行政执法主要包括以下内容： （一）档案工作规范性文件制定、备案、审查 （二）档案行政执法检查 （三）档案行政许可 1.出卖、转让、赠送特定档案许可； 2.档案及其复制件出境许可。 (四)档案行政处罚 1.对损毁、丢失国家所有档案的处罚； 2.对擅自提供、抄录、公布、销毁国家所有档案的处罚； 3.对涂改、伪造档案的处罚； 4.对擅自出卖或转让档案的处罚； 5.对倒卖档案牟利或将档案卖给、赠送给外国人的处罚。 (五)档案行政强制 代为保管、收购、征购因保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的非国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案。 (六)档案行政决定 1.对违反档案法律法规造成档案损失的责令赔偿； 2.对不按规定建立档案工作或档案管理制度的提出行政处分意见； 3.对档案保管条件差、危及档案安全又不采取措施予以防范的提出行政处分意见； 4.对发现档案破损、变质、下落不明或泄密等情况，未及时采取有效措施的提出行政处分意见； 5.对借阅档案未按规定及时归还，且屡催不还影响正常工作的提出行政处分意见； 6.对明知所保存的档案面临危险而不采取措施造成档案损失的责令限期改正、提出行政处分意见； 7.对玩忽职守造成档案损失的责令限期改正、提出行政处分意见； 8.对将应当归档的文件、资料据为己有、拒绝归档的责令限期改正、提出行政处分意见； 9.对拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的责令限期改正、提出行政处分意见； 10.对违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的责令限期改正、提出行政处分意见； 11.对不按照国家规定开放档案的责令限期改正、提出行政处分意见； 12.对不按规定向档案馆提供行政<A href="file:///C:/Documents%20and%20Settings/zxf2009files/档案法律知识课件/中华人民共和国国务院令.doc" target=_parent>规范性文件</A>的责令限期改正、提出行政处分意见； 13.对不按规定向同级国家综合档案馆移交重大活动档案的责令限期改正、提出行政处分意见； 14.对建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新等项目鉴定验收时不按规定验收档案的责令限期改正、提出行政处分意见。 （七）法律、法规、规章等规定的其他档案行政执法工作 1.销毁国有资产与产权变动档案备案; 2.机关档案文件材料归档范围和档案保管期限表审查； 3.重大建设项目档案专项验收； 4.对档案收集、整理、保护、研究、捐赠等行为的奖励。 前款第三项之“档案及其复制件出境许可”，为省级档案行政管理部门的专项行政执法职责。其他各项为各级档案行政管理部门的行政执法职责。 第八条  第七条第五项所列行政执法工作，由档案行政管理部门按照分级管辖权限，签发《代为保管档案通知书》、《征购档案通知书》或《收购档案通知书》。 第九条  第七条第六项、第七项所列行政执法工作，对情节较轻或尚未造成档案损毁事实的，由档案行政管理部门按照分级管辖权限签发《行政执法通知书》。 第十条  第七条第六项、第七项所列行政执法工作，对情节较重、尚未构成犯罪的违法行为，由档案行政管理部门按照分级管辖权限和有关规定，提出具体处分意见，出具《行政处分建议书》；需要责令赔偿损失的，按照有关规定确定赔偿金额，出具《责令赔偿损失通知书》。 第十一条  档案行政处罚按照《中华人民共和国行政处罚法》和《国家档案局档案行政处罚程序暂行规定》、《四川省档案行政处罚自由裁量权实施办法》、《四川省档案行政处罚自由裁量实施标准》规定办理。 第十二条  档案行政执法检查执行《四川省档案行政执法检查办法》。 第十三条  档案工作规范性文件制定、备案和审查执行《四川省行政规范性文件制定和备案规定》。 第三章    执法责任 第十四条  档案行政执法实行行政首长负责制。各级档案行政管理部门应将其纳入议事日程，明确职能机构，进行年度考核，依法奖惩。 第十五条  对档案行政管理部门作出的行政执法决定不服，当事人提起行政复议或行政诉讼的，档案行政管理部门应当在法定期限内提供材料或出庭应诉。必须依法履行行政复议决定或生效的判决裁定。 第十六条 各级档案行政管理部门的主要领导、分管领导、法制工作机构、行政执法人员根据岗位职责分别承担不同的执法责任。防止和杜绝行政执法不作为、乱作为或不到位的现象。 第十七条  档案行政管理部门主要领导的行政执法责任： (一) 总体负责档案行政管理部门的行政执法； (二)负责监督检查行政执法人员履行职责情况； (三)负责追究行政执法人员执法过错责任。 第十八条 档案行政管理部门分管领导的行政执法责任： (一)负责档案工作规范性文件的审核； (二)负责法制工作机构和行政执法工作的监督检查； (三)对行政执法人员行政执法过错责任追究处理意见的审核。 第十九条 档案行政管理部门法制工作机构的行政执法责任： (一)起草、审核档案法规、规章和规范性文件，清理规范性文件； (二)组织实施档案行政执法检查； (三) 提出行政执法人员行政执法过错责任追究处理意见； (四)办理属于职责范围内的档案行政执法检查、档案行政许可、档案违法案件查处等档案执法工作； (五) 监督下级档案行政管理部门行政执法工作； (六)监督本级档案行政管理部门业务指导机构行政执法工作； (七)办理行政复议和行政诉讼案件； (八)组织档案行政执法人员教育培训。 第二十条 档案行政管理部门业务指导机构的行政执法责任： (一) 监督指导、检查档案馆业务建设和机关、团体、企业事业单位、其他组织档案工作； (二) 检查、验收重大建设项目和重大科学技术研究项目档案管理工作； (三)向本级档案行政管理部门法制工作机构提供档案违法行为线索； (四) 起草有关业务规范、标准。 第二十一条  档案行政执法人员的行政执法责任： (一)依法履行法定职责，不得越权执法或者放弃法定职责； (二)规范执法程序，严格办事制度，提高执法效率； (三)忠于职守，秉公执法，文明执法，清正廉洁。 第二十二条  各级档案行政管理部门应当建立健全档案行政调解机制，及时化解行政执法活动中的矛盾纠纷。 第四章  执法监督 第二十三条  档案行政执法监督实行内部监督和外部监督相结合的原则。 第二十四条  各级档案行政管理部门及其执法人员应当自觉接受上级档案行政管理部门的层级监督，以及同级人大、政协、司法机关和社会各界的监督，依法履行职责、行使职权。 第二十五条  各级档案行政管理部门要认真受理群众的来信、来访、举报、申述。 第二十六条  各级档案行政管理部门应当建立本机关内部监督机制，主要领导、分管领导负责对法制工作机构和业务指导机构的监督，各机构负责人负责对本机构行政执法人员的监督。 第二十七条  各级档案行政管理部门应当建立行政执法立案、调查、审核、决定等行为相对分离制度，完善案件集体负责、错案追究等办案制度，规范行政执法文书，定期开展行政执法案卷评查，强化行政执法内部权力监督制约机制。 第二十八条 各级档案行政管理部门应当依法制定行政处罚、行政许可、查处违法案件等执法流程和执法文书范本，通过互联网等方式向社会公开，并及时公开和更新相关行政执法信息。 第二十九条  档案行政管理部门法制工作机构在监督检查中发现问题，可以直接处理的，签发《行政执法监督决定书》；需要提请有关机关处理的，出具《行政执法监督处理建议书》。被监督的档案行政管理部门应当依法履行行政执法监督决定。 第三十条  档案行政执法监督的主要内容有： (一) 档案法律、法规、规章在本地区贯彻执行情况； (二) 档案行政执法责任制制度建设情况，包括行政执法岗位责任制、行政执法过错责任追究、行政执法公示和行政执法评议考核等制度的建立和执行情况； (三)档案行政执法工作情况； （四）违法行为查处情况； (五) 档案法制机构建设以及档案行政执法人员法律知识学习、培训、考核情况。 第五章  考核与奖惩 第三十一条  省档案行政管理部门每年对档案系统行政执法责任制执行情况进行考核。考核按《四川省档案行政执法责任制考核评议制度》执行。 第三十二条  行政执法人员的考核与奖惩按有关行政执法人员管理制度执行。 第三十三条  因行政执法人员的过错或者过失，在执法工作中违反法律、法规和规章，作出错误的裁决或者处理决定造成错案和执法过错，给当事人的合法权益造成损害的，按照《四川省档案行政执法过错责任追究制度》及《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的规定，追究有关责任人员责任。 第六章  附则 第三十四条  各地可参照本办法制定实施细则。 第三十五条  本办法自2010年8月21日起施行，有效期至2015年8月20日。2002年12月10日印发的《四川省档案局行政执法责任制方案》（川档发[2002]41号）同时废止。</DIV> 附件2 四川省企业事业单位档案行政执法检查评分细则 <DIV align=center> <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%" border=1> <TBODY> <TR> <TD width="5%"> 序号</TD> <TD width="36%"> 检查项目及内容</TD> <TD width="4%"> 分值</TD> <TD width="42%"> 评分细则</TD> <TD width="4%"> 自查分</TD> <TD width="5%"> 检查得分</TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 1</TD> <TD width="36%"> 学习宣传贯彻执行档案法律法规</TD> <TD width="4%"> 15</TD> <TD width="42%">  </TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 1.1</TD> <TD width="36%"> 学习宣传贯彻档案法律法规，有计划、安排、总结</TD> <TD width="4%"> 3</TD> <TD width="42%"> 1.有计划、安排2分； 2.有总结1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 1.2</TD> <TD width="36%"> 采取多种形式学习宣传贯彻档案法律法规</TD> <TD width="4%"> 6</TD> <TD width="42%"> 1.组织中层以上干部及专业技术人员学习宣传贯彻档案法律法规1.5分； 2.组织专兼职档案人员学习宣传贯彻档案法律法规及行业有关标准规定1.5分； 3.在全员范围学习宣传贯彻档案法律法规1.5分； 4.采取其他形式学习宣传贯彻档案法律法规1.5分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 1.3</TD> <TD width="36%"> 表彰、奖励对档案工作做出成绩的集体或个人</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 出示近三年表彰、奖励的相关文字材料2分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 1.4</TD> <TD width="36%"> 及时发现、反映和处理违法行为</TD> <TD width="4%"> 4</TD> <TD width="42%"> 1.没有违法案件4分； 2.发生了违法案件，但按规定及时处理2分； 3. 发生了违法案件，但未按规定及时处理不得分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 2</TD> <TD width="36%"> 组织管理</TD> <TD width="4%"> 15</TD> <TD width="42%">  </TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 2.1</TD> <TD width="36%"> 明确分管领导，确定档案工作负责人</TD> <TD width="4%"> 2.5</TD> <TD width="42%"> 1.明确档案工作分管领导1分； 2.确定档案部门负责人1分； 3.确定各职能部门档案工作负责人0.5分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 2.2</TD> <TD width="36%"> 设置机构，档案工作实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准</TD> <TD width="4%"> 3.5</TD> <TD width="42%"> 1.根据单位规模和管理模式设置档案机构，或指定负责档案工作的机构1.5分； 2.档案工作实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准2分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 2.3</TD> <TD width="36%"> 档案工作纳入单位发展规划、工作计划</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 1.档案工作纳入单位发展规划、工作计划1分； 2.制定本单位档案工作发展规划、工作计划1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 2.4</TD> <TD width="36%"> 配备相对稳定的专兼职档案人员</TD> <TD width="4%"> 3</TD> <TD width="42%"> 1.配备适应档案工作需要的档案人员1分； 2.保持档案人员相对稳定1分； 3.组织或定期参加档案业务培训1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 2.5</TD> <TD width="36%"> 建立档案工作体系</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 建立以档案部门为核心，各职能部门、专兼职档案人员为基础的档案工作体系2分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 2.6</TD> <TD width="36%"> 经费保障</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 档案工作所需经费列入单位预算，为档案工作持续发展提供保障2分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 3</TD> <TD width="36%"> 制度建设</TD> <TD width="4%"> 10</TD> <TD width="42%">  </TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 3.1</TD> <TD width="36%"> 制定档案工作规章</TD> <TD width="4%"> 4</TD> <TD width="42%"> 1.明确文件归档责任1分； 2.明确档案工作原则及管理体制1分； 3.建立档案工作责任追究制度1分； 4.制定档案管理应急预案1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 3.2</TD> <TD width="36%"> 建立健全档案管理制度</TD> <TD width="4%"> 4</TD> <TD width="42%"> 1.建立文件归档、档案保管、鉴定销毁、统计、利用、保密、电子档案管理制度等4分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 3.3</TD> <TD width="36%"> 制定档案业务规范</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 1.制定单位档案整理规范0.5分； 2.制定档案分类方案0.5分； 3.制定文件归档办法和保管期限表0.5分； 4.制定特殊载体档案管理规范0.5分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 4</TD> <TD width="36%"> 档案业务工作</TD> <TD width="4%"> 35</TD> <TD width="42%">  </TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 4.1</TD> <TD width="36%"> 执行“三纳入”、“四参加”、“四同步”制度</TD> <TD width="4%"> 3</TD> <TD width="42%"> 1.执行“三纳入”（档案工作纳入领导议事日程、纳入有关工作程序和计划、纳入部门和有关人员的经济责任制或岗位责任制）制度1分； 2.执行“四参加”（档案部门参加产品鉴定、科研课题成果审定、项目验收、设备开箱验收）制度1分； 3.执行“四同步”（档案工作与单位工作的布置、检查、验收、总结同步开展）制度1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 4.2</TD> <TD width="36%"> 文件的收集与归档</TD> <TD width="4%"> 5</TD> <TD width="42%"> 1.各种门类、载体归档文件齐全、完整、准确3分； 2.归档文件的载体和书写印制材料符合档案保护要求1分； 3.文件归档及时，交接手续完备1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 4.3</TD> <TD width="36%"> 档案整理</TD> <TD width="4%"> 14</TD> <TD width="42%"> 1<A name=OLE_LINK1>.</A>文书档案质量符合《归档文件整理规则》等标准、规范3分； 2.科技档案案卷质量符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》和国家及行业标准3分； 3.会计档案整理符合《会计档案管理办法》2分； 4.照片档案整理符合《照片档案管理规范》2分； 5.磁性载体档案整理符合《磁性载体档案管理与保护规范》2分； 6.电子文件执行或参照执行《电子文件归档与管理规范》、《公务电子邮件归档与管理规则》2分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 4.4</TD> <TD width="36%"> 档案保管</TD> <TD width="4%"> 3</TD> <TD width="42%"> 1.对出现破损、霉变、褪色、扩散、污损、虫蛀、鼠咬现象的档案及时修复或复制1分； 2.对重要档案进行异质异地备份1分； 3.库房温湿度控制在规定范围内1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 4．5</TD> <TD width="36%"> 档案鉴定销毁</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 1.成立档案鉴定委员会，鉴定组织工作规范，鉴定手续完备1分； 2.销毁档案程序规范，有销毁清册1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 4．6</TD> <TD width="36%"> 档案统计</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 1.及时、准确填报档案工作年报及有关统计报表1分； 2.建立档案工作统计台账，并保持连续性1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 4．7</TD> <TD width="36%"> 档案利用</TD> <TD width="4%"> 6</TD> <TD width="42%"> 1.建立档案检索体系1分； 2.有完备的档案借阅手续1分； 3.有规章制度汇编、专题文件汇编、大事记、组织沿革、全宗介绍、年鉴、科研成果简介等３分； 4.有利用效果反馈记录、利用效果实例选编1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 5</TD> <TD width="36%"> 档案信息化建设</TD> <TD width="4%"> 10</TD> <TD width="42%">  </TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 5.1</TD> <TD width="36%"> 档案信息化与单位信息化协调同步</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 1.纳入单位信息化建设规划1分； 2.同步实施1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 5.2</TD> <TD width="36%"> 电子文件的归档</TD> <TD width="4%"> 2</TD> <TD width="42%"> 1.电子文件及时归档1分； 2.归档各类型电子文件、电子文件元数据、背景信息及相关非通用电子文件格式的软件等完整、准确、真实1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 5.3</TD> <TD width="36%"> 档案数据库建设及网络化服务</TD> <TD width="4%"> 3</TD> <TD width="42%"> 1.建立案卷目录、文件目录数据库1分； 2.建立全文数据库1分； 3.对传统载体档案实施数字化0.5分； 4.提供网络化服务0.5分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 5.4</TD> <TD width="36%"> 电子档案的保管</TD> <TD width="4%"> ２</TD> <TD width="42%"> 1.电子档案按分类方案进行整理0.5分； 2.电子档案存储在脱机载体上，存储电子档案的载体和装具规范标注相关内容1分； 3.按有关规定进行电子档案备份、鉴定、销毁0.5分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 5.5</TD> <TD width="36%"> 档案管理系统软件</TD> <TD width="4%"> 1</TD> <TD width="42%"> 1.使用符合国家档案局《档案管理软件功能要求暂行规定》的档案管理软件0.5分； 2.档案管理系统软件适应实际工作需要0.5分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 6</TD> <TD width="36%"> 设施设备</TD> <TD width="4%"> 15</TD> <TD width="42%">  </TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 6.1</TD> <TD width="36%"> 库房建设符合规范</TD> <TD width="4%"> 3</TD> <TD width="42%"> 1.库房建筑符合《档案馆建筑设计规范》要求2分； 2.档案室库房预留能容纳五年以上、档案馆库房预留能容纳二十年档案存储空间1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 6.2</TD> <TD width="36%"> 档案库房、档案阅览室、办公室三分开</TD> <TD width="4%"> 3</TD> <TD width="42%"> 1.三分开3分； 2.两分开1分； 3.未分开不得分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 6.3</TD> <TD width="36%"> 档案装具符合保管要求</TD> <TD width="4%"> 3</TD> <TD width="42%"> 1.档案柜架、卷盒、卷皮质量符合相关标准和要求2分； 2.档案装具数量充足，满足需要1分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="5%"> 6.4  </TD> <TD width="36%"> 配备必要的保护和技术设备</TD> <TD width="4%"> 6</TD> <TD width="42%"> 1.有灭火器材、防盗门窗、避光窗帘、除尘器、去湿机、空调机、温湿度监控设备或温湿度测试仪、消毒杀虫设备、防磁柜等保护设备3分； 2.有计算机、打印机、数码照相机、摄像机、复印机、扫描仪、光盘刻录机、服务器、装订机等技术设备3分。</TD> <TD width="4%">  </TD> <TD width="5%">  </TD></TR> <TR> <TD width="100%" colSpan=6> 备注：总分100分，70分以上（含70分）为合格。</TD></TR></TBODY></TABLE></DIV> 附件3 四川省重大建设项目档案行政执法检查评分细则 <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width=931 border=1> <TBODY> <TR> <TD width=43> 序号</TD> <TD width=216> 检查项目与内容</TD> <TD width=48> 分值</TD> <TD width=492> 评分细则</TD> <TD width=60> 自查分</TD> <TD width=72> 检查得分</TD></TR> <TR> <TD width=43> 1</TD> <TD width=216> 学习宣传贯彻执行档案法律法规</TD> <TD width=48> 15</TD> <TD width=492>  </TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 1.1</TD> <TD width=216> 学习宣传贯彻档案法律法规，有计划、安排、总结</TD> <TD width=48> 3</TD> <TD width=492> 1.有计划、安排1.5分； 2.有总结1.5分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 1.2</TD> <TD width=216> 采取多种形式学习宣传档案法律法规</TD> <TD width=48> 5</TD> <TD width=492> 1.组织中层以上干部及专业技术人员学习宣传贯彻档案法律法规1分； 2.组织专兼职档案人员学习宣传贯彻档案法律法规及行业有关标准规定1分； 3．在全员范围学习宣传贯彻档案法律法规1分； 4.组织设计、施工、监理等单位有关人员学习宣传贯彻档案法律法规1分； 5.采用其他形式学习宣传贯彻档案法律法规1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 1.3</TD> <TD width=216> 贯彻执行项目档案工作相关标准、规范</TD> <TD width=48> 4</TD> <TD width=492> 贯彻执行《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《重大建设项目档案验收办法》、《四川省重大建设项目档案管理办法》等国家和行业标准4分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 1.4</TD> <TD width=216> 表彰、奖励对项目档案工作做出成绩的集体或个人</TD> <TD width=48> 1</TD> <TD width=492> 近三年对在项目档案工作中做出成绩的集体或个人进行了表彰、奖励1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 1.5</TD> <TD width=216> 及时发现、反映和处理违法行为</TD> <TD width=48> 2</TD> <TD width=492> 1.没有违法案件2分； 2.发生了违法案件，但按规定及时处理1分； 3.发生了违法案件，但未按规定及时处理不得分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 2</TD> <TD width=216> 组织管理</TD> <TD width=48> 28</TD> <TD width=492>  </TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 2.1</TD> <TD width=216> 设置机构，配备人员，项目档案工作实行统一领导，统一管理，统一制度，统一标准</TD> <TD width=48> 5</TD> <TD width=492> 1.项目档案工作实行统一领导，统一管理，统一制度，统一标准1分； 2.设置项目档案工作机构或指定负责项目档案工作的机构1分； 3.配备适应项目档案工作需要的专兼职人员，档案人员相对稳定并定期接受业务培训1分； 4.对本单位各职能部门和参建单位项目档案工作进行监督指导2分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 2.2</TD> <TD width=216> 建立健全项目档案工作管理体制</TD> <TD width=48> 11</TD> <TD width=492> 1.建立健全项目档案工作各项管理制度（档案收集、整理、移交、保管、利用等）2.5分； 2.文件材料的收集、整理、归档、移交纳入合同管理，确保项目档案工作与项目建设同步进行2分； 3.执行“三纳入”（档案工作纳入领导议事日程、纳入有关工作程序和计划、纳入部门和有关人员岗位责任制）、“四参加”（档案部门参加设备开箱、项目验收、产品鉴定、科研课题成果审定）、“四同步”（项目档案工作与项目建设的布置、检查、验收、总结同步开展）4.5分； 4.建立项目档案管理网络1分； 5.按时报送重大建设项目档案管理登记表1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 2.3</TD> <TD width=216> 岗位责任制</TD> <TD width=48> 4</TD> <TD width=492> 1.项目档案工作实行领导责任制，明确负责项目档案工作的部门及负责人2分； 2.建立各部门和有关人员档案工作岗位责任制，并采取有效考核措施2分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 2.4</TD> <TD width=216> 经费保障</TD> <TD width=48> 3</TD> <TD width=492> 项目档案工作经费能满足项目档案工作需要3分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 2.5</TD> <TD width=216> 项目档案验收</TD> <TD width=48> 5</TD> <TD vAlign=top width=492> 1.已建成投产项目，按规定申请、接受项目档案专项验收5分，未按规定进行项目档案专项验收的不得分； 2.未建成投产项目不扣分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 3</TD> <TD width=216> 项目档案的完整性</TD> <TD width=48> 20</TD> <TD width=492>  </TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 3.1</TD> <TD width=216> 归档文件材料齐全完整</TD> <TD width=48> 15</TD> <TD width=492> 1.项目管理、设计、施工、监理、工艺设备、科研项目、涉外、生产技术准备、试生产、财务、器材管理、竣工验收等文件材料归档齐全完整12分； 2.竣工图编制完整，套数能满足需要3分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 3.2</TD> <TD width=216> 归档文件材料载体齐全完整</TD> <TD width=48> 2</TD> <TD width=492> 特殊载体形式(照片、光盘、录音带、录像带等)的文件归档齐全完整2分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 3.3</TD> <TD width=216> 移交手续完备</TD> <TD width=48> 3</TD> <TD width=492> 1.设计、施工、监理等单位及时向建设单位移交项目档案2分； 2.移交手续完备1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 4</TD> <TD width=216> 项目档案的准确性</TD> <TD width=48> 10</TD> <TD width=492>  </TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 4.1</TD> <TD width=216> 保障措施</TD> <TD width=48> 2</TD> <TD width=492> 有确保竣工文件真实准确的措施和手段，并有效执行2分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 4.2</TD> <TD width=216> 内容真实准确</TD> <TD width=48> 8</TD> <TD width=492> 1.归档文件内容真实准确，数据真实，签章手续完备4分； 2.竣工图准确真实反映项目竣工实际情况，修改标注到位，图面整洁，竣工图章签署完备，按GB/T10609.3要求统一折叠3分； 3.档案目录与档案实物相符，关系明晰1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 5</TD> <TD width=216> 项目档案的系统性</TD> <TD width=48> 14</TD> <TD width=492>  </TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 5.1</TD> <TD width=216> 分类合理</TD> <TD width=48> 2</TD> <TD width=492> 1.根据国家或行业标准，制定切合项目实际的分类方案1分； 2.各级类目设置清晰，能反映项目特征和实况1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 5.2</TD> <TD width=216> 组卷编目规范</TD> <TD width=48> 5</TD> <TD width=492> 1.组卷遵循文件材料形成规律和成套性特点，保持卷内文件材料有机联系，卷内文件材料排列规范1.5分； 2.案卷题名简明、准确，案卷封面、背脊、备考表填写规范，案卷排列有序、实用1.5分； 3.特殊载体形式的文件按有关规定整理1分； 4.无积存文件1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 5.3</TD> <TD width=216> 利用工作</TD> <TD width=48> 3</TD> <TD width=492> 1编制规范实用的分类目录、案卷目录、归档文件目录等检索工具1分； 2.档案人员熟悉所管范围档案及相关业务，及时、准确提供档案利用1分； 3.有编研资料、档案借阅登记、利用效果登记1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 5.4</TD> <TD width=216> <TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width="100%"> <TBODY> <TR> <TD> <DIV v:shape="_x0000_s1026"> </DIV></TD></TR></TBODY></TABLE>现代化管理</TD> <TD width=48> 2</TD> <TD width=492> 1．使用符合国家档案局《档案管理软件功能要求暂行规定》的档案管理软件 1分； 2.开展电子目录编制、竣工图数字化、项目档案全文数字化等工作，建立项目档案数据库1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 5.5</TD> <TD width=216> 档案统计</TD> <TD width=48> 2</TD> <TD width=492> 1.及时、准确填报档案工作年报及有关统计报表1分； 2.建立档案工作统计台账，并保持连续性1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 6</TD> <TD width=216> 项目档案的安全</TD> <TD width=48> 13</TD> <TD width=492>  </TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 6.1</TD> <TD width=216> 档案用房能满足工作需要</TD> <TD width=48> 5</TD> <TD width=492> 1.库房建筑符合《档案馆建筑设计规范》要求2分； 2.库房、阅览室、办公室三分开3分；二分开1分；未分开不得分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 6.2</TD> <TD width=216> 配备必要的保护和技术设备</TD> <TD width=48> 4</TD> <TD width=492> 1.有灭火器材、防盗门窗、避光窗帘、除尘器、去湿机、空调机、温湿度监控设备或温湿度测试仪、消毒杀虫设备、防磁柜等设备2分； 2.有计算机、打印机、数码照相机、摄像机、复印机、扫描仪、光盘刻录机、服务器、装订机等技术设备2分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 6.3</TD> <TD width=216> 档案装具符合保管要求</TD> <TD width=48> 1</TD> <TD width=492> 1.档案柜架、卷盒、卷皮质量符合相关标准和要求0.5分； 2.档案装具数量充足，满足需要0.5分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 6.4</TD> <TD width=216> 归档文件制成材料符合档案保护要求</TD> <TD width=48> 2</TD> <TD width=492> 1.归档文件的载体和书写材料符合档案保护要求1分； 2.特殊载体形式的文件保证信息的质量和有效性1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=43> 6.5</TD> <TD width=216> 档案实体和信息安全</TD> <TD width=48> 1</TD> <TD width=492> 建立确保档案实体和信息安全的措施和手段1分。</TD> <TD width=60>  </TD> <TD width=72>  </TD></TR> <TR> <TD width=931 colSpan=6> 备注：总分100分，70分以上（含70分）为合格。</TD></TR></TBODY></TABLE>

2010年07月21日 14:01

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