四川省档案法制宣传教育第六个五年规划

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2011年08月22日 16:57

（2011—2015年） 　　为全面贯彻落实《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》、《四川省人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》和《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》，进一步提高全省档案事业法治化管理水平，切实推进依法治省和法治四川建设进程，结合全省档案工作实际，制定本规划。 　　一、指导思想 　　四川省档案法制宣传教育第六个五年规划（以下简称档案“六五”普法规划）要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略和建设法治四川的要求，紧扣党委、政府工作中心，围绕“建设西部档案强省”发展蓝图，坚持依法治档工作方向，坚持服务大局、以人为本、注重实效、普治并举、改革创新工作原则，深入扎实开展法制宣传教育。通过档案“六五”普法和依法治理工作，广泛宣传档案及档案工作，传播档案法律知识，进一步提高各级政府、各部门和各单位领导干部、公务人员的档案法制观念，提升广大档案工作人员的法律素质，增强公民档案法律意识和法治观念，努力提高全社会学法守法用法的自觉性和档案部门依法治档水平，保障各地各部门依法履行档案工作职责，促进以档案法为核心的档案法规体系建设稳步实施，推动全省档案事业沿着法治化轨道科学发展，为全面完成四川省档案事业发展“十二五”规划、促进全省档案事业科学发展营造良好法治环境。 　　二、重点任务 　　按照全国及四川省“六五”普法规划要求，全省档案“六五”普法工作在继续学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的同时，应突出以下重点任务： 　　（一）深入学习宣传档案法规体系。各地各部门要深入学习和广泛宣传档案法及其实施办法、四川省档案法实施办法等档案法律法规，进一步提高广大档案工作人员的法律素养、依法行政意识和依法治档能力，并在全社会努力扩大档案法律法规宣传教育的受众面，使档案法律法规真正深入人心。各级档案部门在档案“六五”普法工作中要注意围绕新出台的档案法律法规规章，认真组织好宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会广大民众了解相关法律、法规、规章的基本内容，了解和掌握档案法治理念的新变化，为新法的顺利出台和实施营造良好社会环境，确保档案工作更好地服务经济发展、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。 　　（二）广泛学习宣传档案工作标准规范。档案工作标准规范是对档案法律法规的贯彻和细化，是做好档案工作的重要依据。各地各部门要结合本地区、本部门实际，认真学习和宣传贯彻《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》、《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》、《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《企业档案工作规范》、《数字档案馆建设指南》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等有关档案工作标准规范，不断增强依法管理档案的意识，进一步推进档案工作规范化管理，充分发挥档案工作资政、育人、服务的功能和作用，促进档案工作与其他各项工作协调发展。 　　（三）深入开展档案法制宣传教育主题活动。各级档案部门要继续深化“档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，积极开展“12•4”全国法制宣传日、档案法制宣传周或宣传月等活动，增强法制宣传教育实际效果。要根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，利用广播电视村村通、互联网、移动通信、法律图书、媒体专栏等便捷、有效的方式和途径，进一步推动档案普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，做到既有针对性，又有覆盖面，引导公民正确行使档案法赋予的公民权利，履行相应的公民义务，依法维护自身的合法权益，努力营造自觉学法守法用法、重视支持配合档案工作的良好氛围。 　　（四）继续扎实推进档案事业依法治理工作。各级档案部门要继续深入学习立法法、公务员法、保密法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、审计法、四川省行政执法监督条例、四川省行政规范性文件制定和备案规定、廉政准则等一系列规范行政机关行政行为的法律法规规章，提高依法治档的自觉性。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于加强法治政府建设的实施意见》，坚持依法、科学、民主决策，加强政务公开，不断完善依法行政机制。继续深化行政执法责任制，强化行政监督和问责，加强依法行政评议考核。进一步健全档案地方法规体系，有序开展各项配套制度规章及规范性文件的制修订工作，积极探索开展法规规章及规范性文件评估工作，推进档案法律法规有效实施，不断提高各级档案部门依法行政能力。 　　三、工作安排 　　档案“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为3个阶段。 　　宣传发动阶段：2011年下半年。 　　主要做好宣传发动、制定规划、培训骨干等工作。各地各部门要根据本规划并结合实际制定本地区本部门的档案“六五”普法实施方案或规划，准备普法教材，培训普法骨干。各市（州）档案局应将本地档案“六五”普法规划在制定发布之后15日内报省档案局，省级机关应将档案法的宣传教育纳入本单位“六五”普法规划。 　　省档案局将召开全省档案法制工作会议，动员部署档案“六五”普法工作，推动全省档案普法工作全面开展。 　　组织实施阶段：2011年下半年至2015年。 　　各地各部门要依据本规划，制订本地区本部门的档案“六五”普法年度工作计划，并做好组织实施、督促检查和总结考核等工作，确保档案“六五”普法规划全面贯彻落实。 　　切实抓好每年“12•4”全国法制宣传日活动。各地各部门要根据当年法制宣传日主题，结合本地区本部门档案工作实际，采取各种形式开展档案法制宣传教育活动。 　　2011年下半年，各地各部门要组织开展纪念《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》颁布实施15周年、修订五周年主题宣传活动。省档案局将在四川档案资源网和《四川档案》杂志上开辟档案法制宣传专栏，举办有奖征文活动，掀起学习宣传贯彻档案法律法规新高潮。 　　2012年至2015年，省档案局将根据全省档案事业发展的实际情况，举办不同形式的档案法制宣传教育培训班、研讨班、法制讲座，举办档案法律知识竞赛，开展档案普法征文，开辟普法专栏，定期或不定期地组织对全省档案法制宣传教育情况进行检查。 　　检查验收阶段：2015年下半年。 　　省档案局将与省法建办共同制定档案“六五”普法检查验收标准，并按标准对各地各部门的档案普法工作进行抽查。各地各部门要按照验收标准和本规划确定的目标任务、工作要求进行检查，逐级组织考核、验收。省档案局与省法建办将在抽查及各地各部门考核、验收的基础上，评选表彰全省档案“六五”普法先进单位、先进个人。 　　四、基本要求 　　（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视档案法制宣传教育工作，要将档案法制宣传教育纳入本地区本部门“六五”普法规划，纳入档案工作目标管理，落实档案普法经费，努力创造良好的档案法制宣传教育条件，保证档案法制宣传教育工作正常开展。各级档案部门要建立“六五”普法工作领导小组，确定专门机构和人员承担日常工作，从组织机构上保障档案“六五”普法工作顺利进行。省档案局成立以局长为组长的四川省档案“六五”法制宣传教育工作领导小组，统一负责全省档案法制宣传教育的组织领导和统筹协调，并由政策法规处负责日常事务。 　　（二）强化保障机制。各级档案部门要强化档案“六五”普法工作各项保障机制，切实解决档案法制宣传教育在人员、教材、经费、设备等方面的困难，加强普法队伍建设和阵地建设，建立健全考核奖惩制度，加强普法工作调查研究。积极推动将档案法纳入各级党校、行政学院对领导干部的普法培训内容，进一步完善党组理论学习、中心组集体学法制度和法制讲座制度，严格落实档案“六五”普法规划及年度计划，及时督促检查档案“六五”普法工作进展。省档案局将有计划、有针对性地组织对各地各部门实施本规划情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查，并将结果作为档案“六五”普法工作全面总结验收、表彰先进的重要依据。 　　（三）突出宣传重点。各级档案部门要结合本地区的具体情况，确定重点内容，突出做好与档案工作密切相关的法律法规宣传教育。抓住重点对象，努力提高领导干部、公务员、企业事业单位管理人员等重点对象的档案法治观念和档案意识。抓好重点环节，结合档案基础业务建设等工作重点，强化对档案工作人员的专业法律知识培训；结合国家综合档案馆功能建设，有针对性地开展青少年档案法制宣传教育；结合新农村建设档案工作的不断深入，积极探索对农民开展档案法制宣传教育工作的新途径和新方法。 　　（四）坚持服务与创新。各级档案部门要坚持以人为本，服务群众的原则，着眼于广大群众对涉及民生等档案领域法制工作的实际需求，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育和引导群众，把维护人民群众的切身利益作为档案“六五”普法工作的出发点和落脚点。要根据时代发展的要求，适应人民群众的接受心理和特点，不断创新档案法制宣传教育观念和宣传形式，拓宽工作领域，丰富宣传内容，努力增强档案法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。 　　（五）加强经验交流。各级档案部门要充分利用广播电视、报刊网络、工作座谈会、经验交流会等多种形式交流档案“六五”普法工作新经验新成果，不断推进档案“六五”普法工作深入开展。各市（州）档案局每年要对档案“六五”普法工作情况进行分析、总结，在档案“六五”普法规划实施中期及末期要形成翔实的工作情况报告并汇总相关依据性材料，报省档案局。省档案局将通过《四川档案》、四川档案资源网和《四川档案动态》，及时交流各地各部门普法工作动态和成果，宣传推广典型经验和做法；针对工作任务和存在的突出问题，适时组织召开座谈会、研讨会，加强学习交流，研究改进措施，推动全省档案法制宣传教育工作不断取得新成绩。

2011年08月22日 17:00

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