四川2009年市州档案工作经验汇编

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2010年02月20日 00:00

创新思路依法治档提升服务 成都市档案局 　　近年来，成都市委、市人大、市政府、市政协高度重视《档案法》在全市的贯彻落实，市人大的执法检查、市领导对档案工作的多次批示和重要部署，为成都市档案事业带来了强势的发展机遇。成都市档案局（馆）按照国家档案局、省档案局的要求，在市委、市政府的大力支持下，认真落实科学发展观，坚持依法治档，通过接受市人大的监督检查、积极争取上级领导和相关部门的支持、借助公共宣传平台等手段，在加强档案法制建设工作方面进行积极的尝试，逐渐探索出了围绕中心，着力抓好档案规范服务、档案公共服务和档案馆库建设、档案资源建设的档案法制建设新思路，推进了我市档案事业不断向前发展。 　　一、增强执法力度，促进快速发展 近年来，针对如何进一步推进《档案法》及其实施办法在全市的贯彻实施，有效促进档案事业的健康发展，市档案局（馆）领导班子抓住学习实践科学发展观，加快档案事业科学发展的有利时机，提出了加大执法力度、扩大执法影响力，进一步深化“两建设、两服务”（档案馆库建设、档案资源建设和档案规范服务、档案公共服务），建立一个围绕市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，覆盖“全域成都”的档案资源体系和档案服务体系的发展思路。同时要求全市档案工作人员在工作中要重点做到“三个依法”即：依法履职、依法行权、依法争取支持。 　　为此，局领导班子多次研究，积极谋划，精心部署，从2008年开始，主动与成都市人大有关部门和领导沟通联系，多次提出书面请示，并通过多种场合，向市人大领导请示汇报工作，争取将贯彻《档案法》的执法检查和人大常委会听取市政府贯彻《档案法》的工作汇报列入市人大2009年的执法工作计划。经过积极争取与不懈努力，得到了市人大的同意和大力支持。 　　2009年6月成都市人大常委会主任王东洲带领市人大常委会组成人员，对部分综合档案馆和机关、企事业单位进行了执法检查。6月9日上午，市第十五届人大常委会第十一次会议听取了市政府《关于贯彻实施〈中华人民共和国档案法〉情况的报告》，提出了关于“增强档案法律意识，创新做好档案服务工作，加强重要档案管理，加快档案信息化建设步伐，加快全市综合档案馆馆库建设”等五条审议意见。市人大常委会听取市政府关于档案工作的专项汇报，在近二十年来尚属首次。 　　高规格的执法检查，强势的执法力度，引起了社会各界的高度关注和重视。成都市政府分管副市长亲自作出批示，要求市档案局高度重视市人大的审议意见，制定方案抓好落实。在此背景下，农村集体林权制度改革档案工作现场会、成都市推进依法治档工作座谈会、成都市重大建设项目档案规范化管理工作座谈会、成都市特色文献和民间艺术档案征集工作座谈会、全市重要政务活动和重大活动档案资料采集工作专题研究会、全市档案工作信息化建设会议等一个个务实求真的会议得以召开，为全市档案工作服务中心工作找到了方向，摸到了路子。 　　近几年，在市政府的高度重视下（市长葛红林亲自督促馆库建设工作），我市档案馆基础设施建设得到有效的推进。2007年10月12日成都市政府办公厅以成办发〔2007〕90号印发了《成都市区（市）县综合档案馆馆库面积标准》，为综合档案馆馆库建设提供了政策保障，也给成都市各级综合档案馆库的建设带来了新的发展机遇，长期未得到落实的大邑县、彭州市档案馆库2008年已建设落成并投入使用。目前，上海市援建的都江堰市档案馆已开工，双流县14000平方米的新馆主体工程已竣工，新都区新馆已动工，郫县新馆已完成新馆的规划、报批、选址等前期工作，有条件的区（市）县综合档案馆的新建工作已被当地党委政府纳入近期规划。今年11月，由市政府副秘书长带队前往东部发达地区进行考察，在对全市综合档案馆馆库安全现状调研的基础上，重新制定并报送了新建综合档案馆库的方案，这一切都得益于加大执法力度、扩大执法影响力的工作思路。 　　二、转变观念，创新宣传工作新思路 　　长期以来，档案工作的宣传大多仅限于行业内部同行之间的业务交流，这种自我封闭式宣传的观念，导致档案工作长期不为公众知晓，档案的重要性也难以得到体现，《档案法》更不能得到有效的贯彻执行。通过近几年的积极尝试，我们转变了观念，探索出围绕中心，找准社会公众、媒体的关注点，借助媒体和公共宣传平台，进行开放式宣传工作的新思路。 　　从2005年抗战胜利60周年纪念至2009年，我们通过整合档案资源，连续推出了公开馆藏日军侵华地图、公布抗日阵亡将领的通知书寻找川军抗日阵亡将士亲属的系列活动，引起社会和各新闻媒体的关注，新华社新闻通稿、香港《大公报》、人民网、中国新闻网、四川日报、四川电视台等10多家媒体进行了跟踪报道。 　　汶川大地震发生后，我们迅速行动，找准切入点，通过收集记录汶川大地震遇难同胞生命痕迹的遗物，引起社会各界和各新闻媒体的关注，央视新闻频道《铭记》特别节目、凤凰卫视进行了专访，中国日报、南方人物周刊、羊城晚报、京华时报、东方卫视、四川卫视、成都电视台、成都人民广播电台、成都日报、成都晚报、成都商报、中国新闻网等国内多家新闻媒体和主要网站也分别进行了采访报道。各级各地媒体的跟踪报道，引起社会公众对档案工作持续性的关注，收到前所未有的宣传效果。 　　近两年来，成都市档案局（馆）与成都市电视台先后合作推出了日播栏目《成都搭档》、大型系列报道《铁血青年远征抗战》、《记忆30年》、《成都·1949》等电视节目，因大量采用馆藏档案资料讲述成都的人文历史，深受市民的喜爱。利用馆藏档案与成都传媒集团合作拍摄制作的百集电视纪录片《解密》，通过利用档案还原成都历史事件的真实面目，也赢得了全国多家电视台的订单。 　　围绕中心开展宣传，也是我们近年来的常态性工作。近年来，我们先后举办了《一体城乡》、《天府壮歌》、《老成都·新成都》、《和谐成都》等档案资料展览。目前，市档案馆利用档案及各种资源举办展览的工作，已逐步形成了由市政府相关部门直接参与、投入资金、发文执行推广的规范化运行模式。 　　2009年，为庆祝共和国60周年华诞，《成都解放》档案资料汇编于国庆前由中国档案出版社正式出版，此书由中共四川省委常委、成都市委书记李春城作序，成都市副市长傅勇林为编委会名誉主任。9月29日即送达成都市委、市政府主要领导手中，当天即收到市领导发来的祝贺电话和手机短信；国庆后，成都市委、市政府、市人大、市政协等部门现任及老领导纷纷打电话、发手机短信，充分肯定《成都解放》档案资料的出版和发放工作。 　　除此以外，近年来通过局长走上由市委宣传部主办，设在市图书馆的“成都讲坛”，走进四川大学、走进四川人民广播电台直播间、进社区向市民赠送《成都市民生档案查阅指南》、聘请社会各界人士担当档案工作行风监督员等形式，加大了与社会公众面对面宣传交流的机会，从不同层面提升了档案工作在社会各界的认知度。 通过以上一系列开放式的宣传，成都市的档案工作越来越引起各级领导的重视，并逐渐得到社会、媒体的关注，为进一步提高社会公众的档案意识，加强法制宣传起到很好的推动作用。 　　三、加强调研，建章立制 　　围绕中心，在法律法规的框架内，经过广泛深入调查，通过制定规范性文件，对档案管理的各个环节作出明确规定，指导档案的依法规范管理。 　　近几年，我市围绕中心，针对城乡统筹、“三个集中”、基层民主政治建设、新型农村合作医疗等工作，印发了《关于进一步加强城乡建设档案工作的通知》、《关于加强新型农村合作医疗档案工作的通知》、《关于加强全市重点镇村档案工作的通知》、《关于加强“三个集中”档案工作的通知》、《关于加强乡（镇）行政区划调整和深化改革工作中的档案工作的通知》等规范性文件。2009年，在深入调研、广泛征求意见的基础上，印发了《成都市行政村（社区）档案管理规定》；与市国土资源局联合印发了《成都市土地整理项目档案管理规定（试行）》。通过规范性文件，指导档案的依法规范管理。 　　汶川大地震，我市各级档案部门反映迅速，经调研先后印发了《关于做好抗震减灾档案工作的通知》、《关于切实加强档案安全保护和记录抗震救灾历史信息的紧急通知》、《关于收集抗震救灾珍贵档案资料的紧急通知》、《关于做好抗震救灾及灾后重建档案查阅利用工作的通知》，指导全市抗震救灾档案文件材料收集服务工作。 　　为加强灾后重建对口援建档案的管理，按照《档案法》和《四川省〈档案法〉实施办法》有关档案资料“分级分类和属地管理”的原则，形成了“建全宗、多套制、属地化”的基本思路。下一步将在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台对口援建档案业务规范性文件，确保我市重灾区灾后重建档案齐全完整、管理科学。 　　以上是我局近年来在加强档案法制建设工作中的一些探索，2010年我们将以国家、省档案工作会议精神为指导，抓住成都市档案事业的强势发展机遇，通过按照《中华人民共和国档案法》和《四川省〈档案法〉实施办法》的要求，着力抓好“两建设、两服务”，做到“三个依法”；以科学发展观为指导，按照“城乡统筹、‘四位一体’科学发展总体战略”，紧紧围绕“灾后重建、扩大内需和试验区建设”等中心工作，为实现建设“世界田园城市”的目标提供档案信息服务。 创新作为谱华章赢来有位促发展 ——自贡档案开发利用与服务现实工作纪实 自贡市档案局   　　自贡——有着两千年井盐历史，一万年恐龙群窟，八百年彩灯文化，以“盐之都、龙之乡、灯之城”饮誉中外。厚重历史积淀精华，承载历史档案担当，传承历史兰台作为。近年来，自贡市档案工作者牢记使命与时俱进，干在实处走在前列，在省档案局、市委市政府的领导与支持下，坚持科学发展观，努力改善和营造档案工作环境，全面提升档案工作管理服务水平，在开发利用与服务现实方面真抓实干，创新作为，有所收获。 　　开发利用，赢得有位；服务现实，岁月如歌。下面我们就近几年在档案开发利用与服务现实方面的主要工作、取得的实效谈谈体会。 　　一、创新作为，亮点纷呈 　　创新是灵魂，创新是事业发展的不竭源泉。近年来，根据自身客观现实条件，我们坚持创新理念，把开发利用作为永恒的主题，把服务现实作为恒久的追求。回眸思量，我们主要做了以下工作： 　　（一）丰富馆藏彰显特色，申报国家文献遗产。 　　为彰显自贡盐业契约档案独特的历史价值，我们经过努力，使自贡盐业契约档案于2003年10月正式入选了《中国档案文献遗产名录》。这一入选，不仅提升了我们馆藏档案价值的地位，也极大地增强了我们做好档案开发利用工作的信心。 　　为丰富馆藏，我们出台了《自贡市特色文化档案管理暂行办法》、《自贡市档案馆档案资料征集办法》，并有针对性地在全市范围内进行了清代及珍贵盐业史料的收集，共收集进馆清代及民国盐业档案资料613卷册，其中有盐史瑰宝之称的“岩口簿”134册。2005年我们又开展了特色文化档案资料的收集，中国科教电影创始人孙明经于1938年实地拍摄的《自贡井盐》电影拷贝及照片127张收集进馆；自贡盐业“老四大家族”的《李氏族谱》、《颜氏族谱》也先后收集进馆。2006年富顺县档案局征集《刘光第手稿》进馆，更为丰富馆藏增添了光彩。 　　（二）围绕中心服务大局，荟萃精品举办展览。 　　我们借助“国际井盐史学术研讨会”在自贡的召开，成功举办了自贡盐业历史档案展，得到了来自美国、德国、法国、瑞士、俄罗斯、奥地利、日本等国专家学者的好评。 　　2007年，围绕市委、市政府建文化强市这一中心，市档案馆以《记忆盐都史，传承爱国魂》档案陈列展积极参与配合。该展真实生动地再现了自贡曾拥有的悠久的历史、繁荣的经济、领先的科技、灿烂的文化、辉煌的人文，在全市上下引起了强烈反响。原市委书记刘捷、市长王海林、现市政协主席梁国定，分别为该展作了“聚历史精华，传爱国颂歌”，“鉴史知今，资政育人”，“保护档案，面向未来”的题词。市电视台、《自贡日报》、《今日晚报》多次作了隆重的宣传报道。2008年5月在我市召开“两代会”期间，该展以流动巡展的方式向市人大代表、市政协委员展示宣讲，被新闻媒体报道为“两会新亮点”。截止目前为止，该展共接待机关、团体、企事业单位、学校、社区等参观人员万余人次。 　　2007年8月我们开通了自贡市档案局馆网站，其中的《精品荟萃》、《网上展厅》、《现行文件中心》栏目开放式地向全社会介绍、展现了馆藏精品、爱国主义教育的生动素材，普通百姓足不出户在网上便能查到已公开的现行文件，此举极大地方便了社会公众查询。 　　2009年9月1日，为自贡设市70年纪念日，市档案局馆具体承办的《千年盐都·精彩自贡——自贡设市70周年图片展》巡展启动仪式在市檀木林体育场隆重举行。市委书记、市人大常委会主任王海林，市委副书记、市长雷洪金，市政协主席梁国定，自贡军分区司令员蒋黔智等领导出席了启动仪式。此展共分为《因盐诞生的都市》、《新的历史篇章》、《改革开放30年》、《明天更美好》四大篇（共计16块展板，总长度64米），生动形象地展示了自贡设市70年的详细历程以及取得的辉煌成就。之后在四区两县进行了为期一个月的巡展，接待了来自全市机关、团体、企业事业单位、部队、学校、社区及过往群众3万余人，收到了很好的社会效果。 　　（三）关注需求主动介入，积极宣传增强利用。 　　2004年，为了开发利用中国井盐钻井技术瑰宝《岩口簿》档案，我们经过多方努力，在中央电视台综合与新闻频道先后播报了题为《四川自贡发现记载古代井盐钻凿技术的岩口簿档案》的新闻。这一主动宣传报道在国内外引起了极大的关注。 　　2005年为纪念抗战胜利60周年，我们主动与市电视台合拍了十集专题片《盐都抗战记忆》。该片以详实珍贵的档案史料，真实生动地再现了艰苦卓绝的八年抗战，盐都儿女用血泪和汗水换来的功勋，并于8月在自贡电视台综合频道多次播出，引起了强烈反响与共鸣，该片次年获得四川省优秀节目奖。 　　自贡是国家历史文化名城，为了支撑和光大名城荣誉，2007年大安区档案馆与有关部门合作，建成了在全国有影响力的“江姐故居展”；富顺县档案馆推出了《刘光第手稿》开发利用的措施与办法；自贡市档案馆公布了“影响中国20世纪的十大奇才怪杰”李宗吾1940年打官司的档案专卷与手稿。 　　2009年，时逢自贡档案事业发展50周年，为大力宣传档案工作，营造档案事业发展社会环境，我们与市广电局、市文化局精心准备，全力打造，联合主办了让历史告诉未来为主题的《庆祝自贡市档案事业发展50周年——兰台之歌专场文艺晚会》。省局领导，市四大班子领导均出席了晚会。整台晚会激情洋溢，形象生动地向全市人民展现了自贡档案人的风采与平凡而伟大的档案事业，收到了很好的社会宣传效果。之后，自贡电视台将该晚会全程录制的专题片在综合频道连续播放，更是引起了全市上下的共鸣。 　　在关注需求，主动介入，做好开发利用工作的同时，我们还增强了档案查阅利用的服务工作。 　　美国哥伦比亚大学教授曾小萍女士，为编写《自贡商人》一书，曾先后多次来自贡市档案馆查阅利用自贡盐业历史档案。2005年她的大作在美国出版后，反响很好，她来信向我们表示诚挚的感谢。 　　2004年8月，原公私合营时的工商业主江志远的继承人郭承芳等因房屋产权纠纷，向人民法院起诉，要求被告原富顺县饮食服务公司退还价值70多万元的房产。后来在富顺县档案馆查出了房屋产权档案，为企业挽回经济损失70多万元。2005年6月，省道S305线隆雅路富荣段改建工程正式开工，通过查阅大量路政档案后在征地动迁中少征了100多亩地，节约资金上千万元。 　　2006年央视《探索与发现》栏目为拍摄中国盐文化专题片《命脉》，来市馆查阅和利用档案资料，获得了珍贵详实的第一手资料。在以后播出的6集专题片中，自贡盐业就占了2集多。 　　2007年四川电视台《魅力发现》栏目为拍摄《盐道》历史文化片，来市馆收集档案资料，事后该栏目专门给我们发来了感谢信。 　　美籍华人张映碧女士，为编写《“二战”中被遗忘的自贡传奇》一书，自2007年先后多次来市馆查阅利用有关档案史料，最后她以“一个生活在美国的自贡人”来信感谢我们。 　　关注民生，服务民生，2007年初我们将近年来查阅工商业者、知青档案的典型事例整理编写成重大社会题材的新闻稿件，以《启开尘封档案，惠及千家万户》为题在《自贡日报》上发表，引起社会极大关注。 　　（四）开发资源追求卓越，编辑出版成效明显。 　　自贡拥有全国独特、唯一、数量可观的井盐历史档案，为开发这一资源，我们曾与四川大学、北京经济学院合编出版了《自贡盐业契约档案选辑》。该书的出版填补了我国井盐史研究的空白，荣获四川省哲学社会科学优秀科研成果二等奖、中国档案科研成果一等奖。《自贡盐业工人斗争档案资料选编》由四川人民出版社出版，该书荣获自贡市哲学社会科学优秀科研成果三等奖，四川省档案科研优秀成果一等奖。 　　2009年，为纪念自贡设市70年，荟萃档案精品，展示兰台风采，我们花了一年多时间编写出版了约60万字的《自贡因盐设市纪录》，约40万字的《自贡三线建设纪实》两本专著，8月下旬由四川人民出版社公开出版，并举行了隆重的发行仪式。 　　二、创新作为，赢来有位 　　创新，使我们插上飞翔的翅膀；作为，使我们获得发展的空间。近年来由于我们的创新作为，在工作开展与事业发展中取得了一定的实效，归纳起来有如下几点： 　　（一）创新作为赢来领导重视与支持。 　　历史赋予千年盐都美称，时代给予自贡兰台机遇，作为赢来领导重视支持。2004年2月26日，国家档案局局长毛福民亲临自贡市档案局馆视察，勉励我们：“现在国家档案局派了干部在自贡任职，自贡档案局馆必须建设好”。2005年11月，省委书记张学忠在视察省档案馆时，充分肯定了自贡井盐历史档案在全国具有的唯一独特性；2007年3月，省档案局局长胡金玉视察自贡档案局馆时高度评价：“自贡市档案局馆班子团结务实，干部队伍充满生机与活力”。 　　2006年2月市委书记唐坚视察自贡市档案局馆，并挥笔写下：“记录历史，传承文明；服务社会，造福人民”的题词。12月自贡市人民政府市长王海林来我局馆调研，在听取了工作汇报后，当即拍板投入100万经费用于市档案馆达省一标，并将市局馆工作经费改为按现有档案每卷1元计算，在原基础上净增了36万元。 　　2008年7月，刚刚上任的雷洪金市长在百忙之际专程来局馆视察，之后便批示解决了在汶川大地震中受损库房15万元的专项维修费。2009年11月，市委副书记陈华专程来局馆调研，在听取了汇报后，现场解决了6万元的专项经费与3个进人指标。 　　（二）创新作为赢来事业发展的政策保障。 　　由于我们不断创新作为，全市档案工作内外环境呈现出前所未有的大好局面。2008年自贡市人民政府以自府办发〔2008〕18号文，向全市各区、县人民政府，市级各部门下发了《关于进一步加强新时期档案工作的意见》。该文件成为新时期促进我市档案事业发展的保障，其核心内容是：“市政府决定将档案工作纳入对各区县政府（含高新区管委会）的综合目标管理进行考核。各级政府要按照相关规定，将重点档案抢救经费列入财政预算，力争在“十一五”期间完成30%的民国档案抢救。馆藏档案5万卷以上的国家综合档案馆按每年每卷不低于1元的标准纳入预算，5万卷以下的国家综合档案馆每年每卷不低于2元的标准纳入预算。” 　　（三）创新作为赢来事业发展的经费保障。 　　由于有了市政府的政策保障，档案事业发展经费逐年递增。全市近三年仅档案事业项目经费就达4331万，其中市本级219万，四区两县214万。 　　（四）创新作为赢来了自身地位的提高。 　　由于我们的不懈努力与追求，获得了全市上下的肯定与好评。现在凡与档案沾边的市委、市政府重大活动，均邀请我们参加甚至承办。 　　2009年9月1日是自贡设市70年纪念日，市委、市政府拟主办《千年盐都·精彩自贡——自贡设市70年大型图片展》，市档案局最后在若干承办单位中脱颖而出，成为独家承办单位。2009年，我市开展评选设市70年“十大杰出人物、十大影响事件”活动，市级分管领导亲自点将，要档案部门的有关人员进入组委会与专家组；9月1日在全市隆重而大型的《井盐历史两千载·盐都设市70年》晚会上此项活动评选结果庄严揭晓，其中十大影响事件铸刻的仿青铜器鼎，由市档案局领导上台现场承接，赢得了全场的热烈掌声。 　　在庆祝自贡设市70年宣传报道中，市级领导特别指示：“市档案局馆为全市宣传报道稿件的权威审核机关，没经审核稿件一律不得刊用发表。”为此我们为市委综合办、市政府综合办、《自贡日报》、《今日晚报》、《自贡电视台》、《自贡人民广播电台》等单位提供历史素材80余万字，审核公布与刊用稿件10万余字。 　　通过上述作为，自贡市档案局馆被自贡市委、市政府表彰为为数不多的设市70年活动的先进单位。 　　三、科学发展，服务先行 　　“观念决定思路，思路决定出路”；“科学发展，服务先行”；“创新作为才有位，有位才能真发展”是我们的最大体会。 　　（一）牢记使命，找准定位是立足点。 　　档案是历史的真实记录，档案工作是维护历史，传承历史的神圣事业。档案人首先应明确自身工作的历史责任，要着眼未来，不急功近利，树立功在千秋、利在当代的职业理念，要在事关“过去、现在、未来”平凡而伟大的事业中，辛勤耕耘，无私奉献。这是我们做好开发利用工作与服务现实的出发点、立足点，只有这样才能以平淡、舒畅的心态面对开发利用工作，才能以冷静、深刻、睿智的思维升华服务工作。 　　（二）丰富馆藏，彰显特色是着眼点。 　　在实际工作中，我们认识到：要做好档案的开发利用，一定要充分发挥自身的主观能动性，要“眼观六路、耳听八方”，主动出击，全方位地不断丰富自身馆藏，只有这样才能使自己的“家底”充盈、升值，进而为开发利用奠定厚重的基础。 　　在丰富馆藏的同时，一定要注意其特色，不能泥沙俱下、眉毛胡子一把抓，否则就会适得其反，空有其数量，失去“丰富”的本质含义。 　　在拥有相对丰富的馆藏后，一定要全力彰显其特色。因为开发利用是具体的，有轻重缓急之分，不可能将全部馆藏和盘托出。彰显特色其实就是彰显价值，只有特色彰显，价值体现了，开发利用的突破口才能明确锁定，这样的开发利用才会“有的放矢”，才会“名利双收”。 　　（三）围绕中心，服务大局是关注点。 　　档案是社会继承发展的重要信息资源，档案人在做好自身工作的同时，一定要有敏锐的现实头脑，要着眼大局，主动走向社会，把利用的场所从档案馆转向社会，把利用对象从个体扩大到群体，把档案传承历史价值的开发拓展到资政育人价值的开发，因此服务大局是做好档案开发利用的关注点。 　　（四）关注需求，主动介入是切入点。 要做好档案开发利用与服务现实的工作，必须与时俱进，改变过去那种自我封闭单一典藏存史，被动利用服务的状态，要主动关注社会需求，自觉介入社会生活，回归社会文化环境，通过各种手段进行档案资源的挖掘传播、开发利用。这是我们的切入点，同时也是我们开拓创新，重塑自我形象，实现自身价值的有效途径。 　　（五）打造精品，追求卓越是致远点。 　　我们主动走出去与高校、科研院所、专家学者横向联系，通过联手合作，打造出了如《自贡盐业契约档案选辑》、《自贡盐业工人斗争档案资料选编》、《因盐设市纪录》、《三线建设纪实》等精品正式出版。在积累了一定经验后，我们现又正拟编写《自贡盐商文书、信函实录》、《自贡在历史上的全国之最》等书。 　　通过编辑出版方面的工作，我们认识到：档案的开发利用，不能仅仅停留在基本的传承历史、服务现实上，也不能停留在一般化编研上，而应该花大力气，下苦功夫，打造具有独特历史价值的精品，追求开发利用的卓越。 　　虽然我们在档案开发利用与服务现实工作上取得了较为可喜的成绩，但是也存在不少的问题。首先在利用服务方面，由于历史的原因，档案数字化等基础工作还较差，不利于利用与服务；其次在保护抢救方面，由于经费原因，工作力度还不够，在某种意义上限制了开发利用；再次是在收集征集方面，由于现行法规与经费的原因，开展的广度与深度不够，在某种程度上局限了开发利用与服务；最后在编研开发方面，由于人力与经费的原因，未形成有计划、有梯度的系统开发，在持续上影响开发利用。 　　“我们所处的现代社会淘走了多少历史的积淀，犹如那些为淘金者淘去泥沙的河流。档案这种金子就是人类的记忆、文化和文明的金子”。为了这一“金子”，我们自贡档案人将一如既往，牢记使命，在传承历史、服务现实的未来岁月中追求卓越，把档案开发利用与服务现实的工作做得更好。 加强档案法制建设全面推进依法治档 攀枝花市档案局   　　近年来，我市档案工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十七大精神，按照《档案法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》要求，不断加强档案法制建设，将其作为开展档案行政管理的基础性工作和推动档案事业发展的根本手段。通过坚持不懈的努力，我市的档案法制建设工作取得了一定成效，有力地推动了全市档案事业的发展。 　　一、坚持以法治档 　　以法治国、建设社会主义法治国家是党中央确定的基本方略。《国务院全面推进依法行政实施纲要》提出了全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。同时指出行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。这就是说，政府各部门管理社会的权力的取得必须依法，也就是说行政管理权的取得必须是法律授予。 　　档案行政管理部门是政府的档案行政管理机关，担负着档案行政管理和推动档案事业发展的重任，这是《档案法》所规定的。在以法治国的要求下，坚持以法治档，依法行政是档案部门履行职责，做好工作，推动发展的唯一途径。基于此，我们局党组中心学习组曾连续三年举行扩大学习会，组织区、县档案局长和市局中层以上干部专题学习《档案法》，力求在思想上牢固树立以法治档，依法行政的观念。今年，我们又在全市开展了“档案行政执法年”活动。 　　同时，档案部门要有强烈的档案行政执法主体意识，不抓档案行政管理，不履行档案行政执法主体的职责，就是行政不作为，也不可能做好档案工作，为此，我们要求档案业务指导部门，首先要成为执法者。档案业务指导部门虽然名称是业务指导，其实，档案部门的执法权是在他们手上，他们不履行执法权，也就是档案部门不履行执法权。所以，我们对业务指导部门的要求是，首要的是执法，业务指导是第二位的。 　　二、深入开展档案法制宣传教育 　　我市坚持开展以《档案法》、《档案法实施办法》等档案法律法规为主要内容的宣传教育，不断提高档案系统依法行政、依法办事的水平和能力，提高全社会的档案法制意识，全面推进档案事业的依法治理。我市每年均要开展多次档案法律法规培训，仅2009年就举办了档案专业继续教育培训班、档案行政执法培训班，与四川省档案干部教育培训基地联办了档案人员业务与技能培训班，我们均将档案法律法规作为重要内容进行了宣讲。在组织和人事部门的支持下，将档案法律法规的培训纳入了县级领导干部轮训、首任县级领导干部培训、党校中青班和全市初任公务员培训内容，极大地提升了公务员队伍和领导干部的档案法制意识。此外，我们还通过宣讲、座谈、展览、知识竞赛、报纸、广播、电视、街头宣传、张贴标语等多种宣传形式，宣传档案法，宣传档案工作，大大增强了全社会的档案意识和档案法制观念。五年来，仅市档案局就发放各种档案法律法规宣传资料20426余册、举办讲座15期、编印档案利用事例2200册、各新闻媒体采用档案工作信息101条，参加档案法制知识竞赛18200人次，为档案事业的发展营造了良好的社会氛围。市档案局的“二五”、“三五”、“四五”普法工作均被省档案局、市委、市政府评为先进单位。 　　三、大力推进依法治档，完善落实行政执法责任制 　　（一）理顺机制，为依法治档提供组织保障。 　　在机构改革中，市县（区）两级档案局顺利实行了“局馆合一”体制，两级档案行政管理部门都由当地政府以公开的形式依法明确为档案行政执法的主体，加强和提高了档案行政管理部门的执法地位。两级档案局都设有相应的机构负责档案法制及行政执法工作，并注重对档案行政执法人员的培训，今年在“档案行政执法年”中，又对全市档案行政执法人员进行了培训。目前全市有10名执法监督检查员、19名行政执法员。这些工作为依法治档奠定了坚实的组织基础。 　　（二）健全制度，规范档案行政行为。 　　为更好地履行《档案法》赋予的职责，规范档案行政执法人员的行为，建立合理、公正、公开、高效、廉洁的依法行政机制，我们首先加强了制度建设。一方面，我局先后制定并完善了《攀枝花市档案局加强档案行政执法工作的意见》、《攀枝花市档案局全面推行依法行政五年规划》、《攀枝花市档案局行政执法责任制实施办法》、《攀枝花市档案系统全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》、《攀枝花市档案局全面推进依法行政落实行政执法责任制考核办法》、《攀枝花市档案局行政执法人员考核办法》、《攀枝花市档案行政处罚自由裁量权实施办法》等多项行政执法责任制的制度，用制度规范档案系统的行政行为。另一方面，我们强调档案行政管理要以制度作保障，以规范为依据。我局与民政部门联合制发了《攀枝花市社区档案管理办法》；与教育部门联合出台了《关于加强农村中小学档案工作的意见》；与计划生育部门联合印发了《加强乡镇计划生育档案工作的通知》；与市集体林权制度改革办公室、市林业局联合制发了《集体林权制度改革档案管理办法》，编制了《攀枝花市集体林权改革档案处置规程》；与卫生部门联合出台了《关于加强乡镇卫生院档案工作的意见》和《关于加强新型农村合作医疗档案管理的意见》；与农业部门联合出台了《关于加强农业产业化龙头企业档案工作的意见》；与劳动和社会保障局联合印发了关于加强社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险档案管理办法等一系列涉及社会生活各个领域的档案工作规章制度，监督、指导各行业、各领域、各部门结合实际贯彻落实《档案法》，尽到自己应尽的档案管理职责。这些制度规范的制定，为档案行政执法机制的正常运转提供了制度保障。 　　（三）加强档案行政执法监督检查。 　　执法检查是我们履行档案行政执法主体职责的重要手段。我们一直坚持每年开展档案行政执法检查，为提高行政执法检查的针对性和有效性，行政执法检查以专项检查为主。近年来，市县（区）档案局对市直单位和县区等1361个单位进行了执法检查或督查，并将检查结果在全市范围内进行了通报，对问题严重的单位下达了行政执法检查限期整改通知书，对发现的档案违法事件及时进行立案调查处理。仅2009年市档案局就开展了贯彻国家档案局8号令、档案工作规范化管理、重大建设项目档案管理、重大活动档案管理4次专项行政执法检查，共检查单位59个，建立了行政执法检查档案，五个区县档案局也对225个单位进行了执法检查。通过全方位、多层次的档案执法检查和案件查处，提高了各部门、各领域对档案工作的重视程度，提升了档案部门依法行政形象，为依法治档营造了良好的社会法制环境，促使全市档案工作水平得到大幅度提高。 　　在全市档案行政执法检查工作向纵深发展的同时，我们将档案行政执法监督检查提到了更加重要的议事日程，力度不断加大。2007、2009年市人大先后两次对全市《档案法》贯彻实施情况进行了执法调研，并听取全市档案工作情况的汇报。市档案局也每年坚持对区县档案局进行执法监督检查，及时发现问题进行指导和督促，不断提高全市档案系统的执法水平。 　　近年来，我市通过《档案法》宣传贯彻实施到位，真正做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，对推动全市档案事业健康持续发展起到了保驾护航的作用，全市档案事业发展成效显著，为社会经济文化发展做出了积极的贡献。 示范带动整体推进 ——泸州市新农村建设档案工作健康发展 　　泸州市档案局   　　近年来，泸州市新农村建设档案工作在党委、政府的坚强领导和大力支持下,通过档案行政管理部门解放思想、大胆探索、努力推进,取得了明显效果,为新农村建设持续发展打下了良好的基础。 　　一、加强领导，落实责任 　　在2009年全省开展的新农村建设档案工作示范区县、示范乡镇创建过程中，各级党委、政府十分重视档案工作，将档案部门及各涉农部门列入新农村建设领导小组成员单位，并解决专项经费，确保此项工作落到实处。市、区（县）档案局把服务农村作为服务党委政府中心工作的重要内容来抓,作为档案部门贯彻落实中央一号文件的具体行动来加以实施。在推行社会主义新农村建设档案工作示范县、乡活动中，各级党委、政府和档案部门均分别制订了档案工作的指导意见和工作规划。市档案局将乡镇、行政村的档案工作规范化管理纳入年度目标责任制加以落实,规划出乡镇及行政村档案室规范化管理的个数及到期应复查的个数,实行打分考核检查通报,有的区县另再实行加分考核兑奖。申报一级的单位由市县区档案局联合组成评审验收组会同验收（复查）,申报二、三级的单位由区县档案局组织验收（复查）。 　　二、坚持标准,打牢基础 　　在档案事业发展过程中,做到坚持各个时期的标准规范,如公文处理办法、机关档案工作条例、机关档案工作业务建设规范、乡镇档案工作试行办法、四川省各级机关档案工作升级办法、四川省档案工作规范化管理办法等,印发了《泸州市行政村档案管理暂行办法》、《泸州市行政村和社区档案工作管理办法》、《关于加强民生档案工作的意见》等。宣传新农村档案工作多次在《泸州日报》发表署名文章，常在当地媒体作宣传，2009年一篇报道被省政府办采用。年初与市委农工办一起联合召开全市新农村建设档案工作研讨会，探讨该项工作的做法、问题和困难，制定措施布置工作。加强调研，组建专门课题组，形成7000余字的调研报告，获市社科联批准立项。与市农工办、畜牧局、林业局等涉农部门联合发文，对在新农村建设中的档案工作提出具体要求和可操作性的措施办法。 　　为使档案工作在组织管理、设施设备、业务建设、开发利用方面逐步走上正轨,达到制度化、规范化、科学化,我们始终坚持到期复查,整改落实,巩固提高。验收时既讲究原则又注意灵活,如果一刀切,硬套标准,丝毫不松动,对很多单位的积极性就有伤害,他对你讲三个字“不搞了”,不利于档案事业的发展;不顾原则,太“水”了,也失去了意义,是不负责任的表现。在指导较边远的乡镇，区县档案局的同志一去就住上两三天,一是指导的过程,二是培训的过程,三是结真情的过程,这种情况下乡镇不重视、不抓好、不巩固都说不去,所以从三级到一级先是搞宣传、强意识、打基础、多鼓励,再是讲效果、谈好处、增投入、上台阶、科学化,短时间内走到标准上来,从一般性的或落后的局面走到省三级、二级、一级标准,逐步规范了。而规定升级的过程不能“跨大步”直升一级,体现科学发展和可持续发展。有一个扎实的基础,有一种良好的势头,从而避免了急功近利直升一级后滑坡,不能很好巩固发展的现象发生。实践证明，这些做法是对的。 　　三,试验示范，重点突破 　　为了探索方法，积累经验，市里确定了两个示范县区（龙马潭区、泸县）、七个乡镇（得胜镇、鱼塘镇、落卜镇、望龙镇、方山镇、丰乐镇、德耀镇），市档案局领导和专家多次到两个县区与党委政府领导和档案部门协商，如何科学有序推进试点工作，协调解决试点工作中出现的相关问题，以乡镇为单位集中各村人员进行免费培训，现场指导，让他们了解意义、掌握要领、懂得方法，收到效果，乡镇和村全部制订了“档案归档范围和保管期限表”。各乡镇、村在县区档案局的指导下，围绕“三农”中心工作，规范档案管理，强化服务功能，推动档案工作在发展中服务，在服务中发展。村级领导班子从提高村民档案意识入手，利用村党员大会、村民代表大会等机会，经常进行宣传，发放宣传单，宣传档案法律法规以及利用档案解决实际问题的典型事例，利用村民大会收集对本村有价值的历史资料、家谱等。各试点乡镇每年都召开2次以上档案工作会，研究、宣传、部署档案工作。各试点乡镇档案室集中保存了会计档案、基建档案、农户档案、农村低保档案、村务公开档案、农业科技档案、协会档案等，并将文件目录录入计算机管理。档案工作成为农村经济社会发展的重要基础，为新农村建设作出了积极贡献，体现了四个主动融入： 　　一是主动融入特色产业的形成，为构建活力新农村服务。如农村的生姜协会、藤藤菜协会等多个种养殖业协会，档案资料齐全，帮助促进发展，种养殖业不断壮大，农民得到实惠；二是主动融入基础设施建设，为构建魅力新农村服务。自村级公路修建、农户“三建六改”、绿化亮化工程实施以来，从规划立项、施工、竣工验收、维修等过程，建立完善的档案资料，夯实农村基础设施建设，全力推动新农村建设步伐；三是主动融入思想道德和文化建设，为构建文明新农村服务。近年来，一些乡镇、村取得了国家级、省级、市级各种荣誉称号，档案作为一项基础工作发挥了积极作用，在档案中发掘文明，发挥了档案的积极作用。如泸县的仁和村齐全完整的档案资料，使该村顺利创建并荣获了“全国民主示范村”、“省级社会主义新农村建设试点示范重点推进村”称号。四是主动融入民主建设，为构建和谐新农村服务。各试点乡镇建立了“六簿一册”档案，即村务公开簿、财务公开簿、村民代表会议记录簿、村务公开监督小组登记簿、民主理财监督小组登记簿、村“两委”联席会议记录簿和村民意见及建议反馈登记册。这些档案的建立，促进了农村基层村务公开和民主管理的制度化，使人与人之间互相尊重、尊老爱幼、邻里和睦蔚然成风。 　　四、全面推进，效果明显 　　由于抓得早、抓示范，目前新农村档案工作有序推进，硕果累累。全市137个乡镇机关已有126个乡镇综合档案室按照《四川省档案工作规范化管理办法》通过规范化验收,其中一级46个、二级21个、三级59个,全市137个乡镇计生办目前只1个未进行升级验收,93个行政村和68个社区通过省三级以上标准验收（其中龙马潭区石梁村为省一级标准），2009年建成新农村建设档案工作示范区县2个，示范乡镇7个，行政村30个，另外乡镇所在的国税分局(所)、地税所几年前就全部实现一片红，且均达到一级标准，整个农村档案管理工作得到整体推进。乡镇、行政村档案工作呈现出良好的局面，档案工作随着经济的发展得到了极大的改善。各乡镇从原来几个破柜子几乎没有档案室不能正常开展档案工作,到现在普遍设有专室专柜,并开始使用密集架,大部分档案室有空调、去湿机、温湿度计、灭火器、安全防盗门窗、复印机、照相机、电脑并安装使用档案管理软件等，组织管理完善,设施设备基本齐全,业务建设规范,利用效果明显。行政村从过去无档案、无柜子、无屋子、无人过问到今天的有村委会办公地点，有屋子、有柜子、有档案、有人抓，档案利用收效明显，完全发生了变化。乡镇、村的档案内容从很少的十分单一的自办文书档案,到现在内容十分丰富的文书档案、财务档案、照片档案、科技档案、电子档案、其他专门档案等,结构合理,数量多,质量好,很多乡镇从过去的没有档案吃苦头,到现在的档案发挥作用大谈甜头,档案工作在解决民生,稳定社会,服务经济建设等方面发挥了不可替代的作用。如龙马潭区龙头铺村4岁的杨琴,在分配征地补偿费和安置补助费时,有人反映她是超生子女不该分,闹得厉害,通过查阅计划生育档案,证实她是符合生育政策经批准生育的二孩,应享有分配权。走到每一个乡镇，他们对档案的作用都有很多现身说法,会举出很多真实的例子。对抓好档案工作，现在不再需要档案行政管理部门作更多的要求动员,而是他们主动要求去指导验收：“你们下次一定再来,你们提出一次不足我们就改进一次、提高一次”。档案行政管理部门和乡镇关系更加融洽，档案工作做好了,说话就有底气,号召村一级管好档案工作就有力量。目前，全市行政村已实现普遍建档,档案局和乡镇免费对村进行培训,现场指导，很多都得到规范,有的甚至达到了一级标准。如龙马潭区的石梁村，2007年成为全市第一个档案工作省一级标准行政村，该村档案室硬件设施齐全，档案内容丰富，管理规范，曾经接受中央、省市媒体及《四川档案》杂志社的采访，村支书说：“档案管理规范了，招商引资都好搞，外商看你管理有序，对你相信度就高，容易签合同，有档案可查不怕扯筋嘛”。该村招商引资的项目2008年3个1200万元，2009年4个1500万元，年收入从21万元提高到27万元。该村原有30多亩山湾堰塘被别人占用了，2009年在村档案室找到依据，把它争回来了；2组有一块地3亩多，与北方化学公司有争议，还是靠档案为群众维护了利益。 　　龙马潭区的罗汉镇高坝村，地处长江边，村民常捡奇石去卖，但是不成规模，见不到多少效益，后来成立了“龙马潭区长江奇石协会”，在区档案局业务人员的具体指导下，通过“支部加协会”这种运作形式，协会及其会员建立了相应的档案资料，如照片、工作计划、总结、请示、报告、讲话、批复、章程、名册、简报、证书、宣传画册、规划、目标责任书等，现在奇石协会有档案5盒、照片1册，部分会员也建立了自己的档案，对奇石进行编号、拍照，建立照片档案，通过这些资料在网上进行介绍、交流、交易，对经营进行有序的管理起到很大的作用。由于有了档案的支撑作用，有的村民奇石交易年收入已达到5万余元，全村达到数十万元之多，村上现已经形成了奇石市场，设立奇石馆，有如“奇石公社”、“机不可石”、“观石台”、“石虫”等商铺，通过媒体的宣传，吸引了来自韩国、日本、台湾、北京、广西及周边地区广大的商人前来交易、参观学习。当地领导正为打造“奇石文化村”、“奇石文化之家”努力，相应的档案资料也将更加齐全规范。 　　新农村建设正随着党的十七大春风吹拂神州大地，档案工作也正在春风中生长着绿叶，也必将开出绚丽的花朵！档案工作者辛勤耕耘，为构建和谐社会不断添砖加瓦，让我们共同拥抱美好的明天。   加强档案信息化建设努力提升档案服务水平 德阳市档案局   　　档案信息化是社会主义现代化的建设要求，是档案部门实现为经济建设和社会发展提供方便快捷服务的重要手段。2000年以来，在市委、市政府的领导下，在省档案局的指导下，德阳市各级档案部门以现代化建设为契机，重点开展档案目录数据库和全文数据库建设，努力推进全市档案信息化工作，使我市档案信息化建设迈上了一个新的台阶。 　　一、工作概况 　　多年来，德阳市各级档案部门在档案信息化建设方面进行了有益的探索与实践。一是电子档案管理取得成效。从2001年开始，按照国家档案局《归档文件整理规则》的要求，德阳市档案局率先在市级机关实施运用档案软件整理档案，随后各县市区陆续开展了这项工作。2005年，德阳市档案局要求各立档单位在利用软件整理档案时必须将保管期限分为永久、长期和30年的电子档案原文进行整理和保存。到目前为止，德阳市市级和旌阳、绵竹、广汉、中江、什邡等县市区的机关、企事业单位使用档案软件管理档案达到了100%。二是加强“三网”、“四库”建设工作。为适应政务公开的需要，德阳市档案局于2002年8月在党政网上设立了网站，随即又在互联网上开通了档案信息网站，并将现行文件公布于网上，以供市民查阅利用。绵竹、广汉、什邡等县市也相继开通了网站，向社会发布档案资源信息。同时，德阳市档案馆和各县市区档案馆开展了馆藏档案目录数据库的建设工作，几年来，德阳市档案馆和各县市区7个档案馆已录入馆藏档案目录达80多万条。三是加强档案管理应用系统建设和馆藏档案数字化建设。近年来，我局投入人力、物力、财力开展了电子文件在线归档管理系统的建设，经过1年时间的设计、研发、调试，该系统于去年10月正式开通运行。绵竹市档案馆在去年“5·12”大地震中遭到严重破坏，成为D级危房。在灾后恢复重建期间，绵竹市把馆藏档案数字化处理作为起点，大大推进了档案馆数字化建设。 　　二、具体作法 　　德阳市档案信息化建设经过10年的探索与发展，在档案信息化基础设施建设、档案信息资源建设、应用系统建设、标准规范建设和人才队伍建设等方面取得了成绩。尤其是在档案管理应用系统建设和馆藏档案数字化建设上有重大突破，成果显著。我市档案信息化工作的具体作法是： 　　（一）建设“电子文件在线归档管理系统”，加快档案信息化步伐。 　　1构建了高效的信息化基础设施平台。我市档案信息化网络建设依托德阳完善高速的政务网络，投资购买了3台服务器，2台路由器、3台交换机、1台防火墙、2台扫描仪和磁盘阵列等相关的硬件设备，建立了档案信息化的基础硬件平台。 　　2进行了以“电子文件在线归档管理系统”为主要内容的应用系统建设。德阳市“电子文件在线归档管理系统”是我局与北京八九数码公司共同研发的，投入资金30多万元。从2008年10月起，我们多次听取省内外专家意见，修改完善建设方案，通过调研、论证、设计、研发、调试，到2009年10月正式开通运行以来，该系统有效地解决了多年来困扰档案信息化工作软件不统一、现行文件查阅难、资金不足等诸多实际问题。一是通过与德阳市电子政务统一的OA系统进行无缝链接，使电子文件从形成、流转到归档入库成为一个完整有序的过程，实现了真正意义上的文档一体化管理。二是解决了政务信息公开的诸多难题。目前，全国各地各级综合档案馆都建立了现行文件中心或政务信息公开中心，但现行文件中心在各地运行的最大问题就是文件收集难、发布公开难、群众查阅难，使很多现行文件中心都成了摆设，许多群众是怀着期望而来，抱着失望而归。而我们的“电子文件在线归档管理系统”的建设，也就轻松地解决了这些难题，使现行文件中心方便群众查阅真正地落到实处。三是解决了档案信息化发展不均衡的问题。我市经济发展也不平衡，有的县经济实力雄厚，档案信息化发展得快，有的县经济发展慢，甚至有的机关档案室连购置档案软件的钱都拿不出。通过我市的“电子文件在线归档管理系统”，依托电子政务网实现与市、县、乡的馆室三级互联，省去了各立档单位购买软件的费用，只要登录党政网，就可完成纸质档案和电子档案的管理，同时也解决了县上档案信息化技术人才缺乏的问题。四是可以节约大量的经费支出。如果电子文件、电子档案管理不好，那么所有的档案均要在事后通过扫描等手段进行数字化加工，才能进入数字档案馆管理系统。如按我市市级机关每年产生300万页档案概算，每页按03元加工扫描，就需要90多万元。 　　（二）以灾后恢复重建为契机，加快档案馆数字化建设步伐。 　　去年“5·12”大地震以来，我市抓住灾后恢复重建的时机，积极推进档案信息化工作，绵竹市在档案馆数字化建设方面尤为突出。自2008年7月以来，绵竹市已先后投入资金127万元，对馆藏档案进行数字化加工处理，极大地提高了馆藏档案的利用效率，为绵竹灾后恢复重建作出了贡献，受到了绵竹市政府和省档案局的充分肯定。 　　1争取政府支持，解决档案数字化加工经费问题。 　　2008年5月27日上午，“5·12”大地震刚过去半个月，绵竹灾民胡某夫妇就来到档案馆查阅婚姻档案，只见帐篷内的工作人员用计算机一查，不到一分钟，这对夫妇的婚姻证明材料就到手了。绵竹市馆利用震前录入的婚姻档案解决了灾民的实际问题，开启了绵竹档案工作的思路，即灾后恢复重建，就从档案数字化建设抓起。他们的想法得到了绵竹市领导的支持，市财政在当时救灾资金十分紧张的情况下，拨款30万元用于馆藏档案的数字化加工。7月30日，对口支援绵竹市的江苏省档案局局长韩杰一行到绵竹考察工作时，现场看到绵竹档案人在帐篷里进行档案数字化加工，深受感动，立即决定捐资20万元，希望绵竹多加工几个全宗档案。今年，绵竹市政府又在灾后重建资金和财政经费中拨出专款77万元，用于馆藏档案的数字化加工处理。 　　2选好档案数字化管理软件，有计划、有重点、分步推进档案数字化加工。 为了用好档案数字化加工的资金，绵竹市档案局通过市场调查、现场观摩和政府招标，与一家软件公司合作，开始了馆藏档案的数字化加工。从2008年7月以来，绵竹市按档案重要程度和查阅频率情况分批次进行了数字化加工处理。他们一边加工档案，一边争取经费，一年来坚持不懈地抓下去。到2009年12月底，绵竹市已对馆藏利用率比较高，关系到群众切身利益的市委、市政府、组织部、人事局、劳动局、经委、轻纺局、商业局、知青办等40个全宗及婚姻档案进行了数字化加工处理，建立了目录数据库42万条，全文数据库345万多页及部分照片和多媒体数据，并全部实现了全文检索。通过将馆藏档案数字化，查准率和查全率大为提高，档案查询的速度和效率有了质的飞跃，极大地满足了绵竹社会各界查阅利用档案的要求。 　　三、几点体会 　　（一）各级领导的重视是档案信息化取得成功的关键。 　　实践证明，档案信息化工作需投入大量资金，没有领导的重视是无法取得进展的。例如，绵竹市能争取到资金127万元用于购买软件和档案数字化加工，充分证明了绵竹市领导的重视和支持，这对档案信息化工作的有效开展是非常重要的。 　　（二）围绕党委政府的中心任务，找准工作切入点，促进档案事业的发展。 近几年来，我市紧紧围绕党委政府的中心任务，找准档案工作的切入点，与有关单位密切配合，不断推进档案信息化工作。一是我市的“电子文件在线归档管理系统”这个项目，就是抓住了市政府政务信息公开建设的机遇而争取到的。德阳市政府政务服务中心是四川省政务服务中心的示范点，政务信息公开是政府政务服务的亮点，我们以此为工作切入点，成功地申请到这笔建设经费。二是绵竹市档案数字化加工项目的成功，也是紧紧围绕地震灾后重建的重点工作获得了政府的支持，并通过成功的实践，得到了地方领导的好评而大量地追加经费。三是德阳市建设局房管处趁建立市房产交易审批系统之机，加强房产档案信息化建设，将房产档案全部进行数字化加工，大大缩短了房产交易办证时间，从原来需要20个工作日缩短到4个工作日。四是德阳市公安局档案部门以公安信息化建设为契机，将档案资源建设纳入公安信息系统管理，使公安档案信息化工作迈上了一个新台阶。 　　（三）档案信息化建设应该统筹规划、稳步推进。 　　档案信息化建设是大势所趋，是档案管理顺应时代发展的方向，但是我们也要清醒地认识到档案信息化建设不是一蹴而就，而应根据需要，结合实际，区别轻重，分清步骤逐步完成。一是有重点地对档案进行数字化。要根据馆藏情况、服务对象，有重点、有选择地对馆藏档案进行数字化。二是分步骤进行建设。档案信息化建设是一项复杂的系统工程，分步骤的建设主要是指数字信息资源建设中的馆藏档案资源数字化先行还是应用系统先行建设的问题。我们通过实践认为，最好还是先进行应用系统建设，打牢馆藏档案的数字化建设的基础。 　　德阳市档案信息化工作经过多年的探索和实践，取得了一定成效，但离国家、省档案局的要求还有一定距离。在今后的工作中，我们要乘贯彻实施中办、国办印发《电子文件管理暂行办法》之东风，继续加强档案信息化建设工作，提高工作质量，促进全市档案信息化建设不断向前发展。 把握良机抓住时机利用契机　实现档案工作在恢复重建中稳步发展 绵阳市档案局   　　2009年是绵阳灾后重建与发展的重要机遇之年和关键之年。一年来，我市广大档案工作者在当地党委、政府的领导和省档案局的指导下，振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，一手抓灾后重建，一手抓事业发展，不仅超额完成了省档案局下达的目标任务，而且使全市档案事业在恢复重建中得以稳步发展。我们的基本做法是： 　　一、主动把握深入开展学习实践科学发展观活动这一良机，努力加强干部队伍建设，确保档案事业快速发展 　　去年年初全国第二批学习实践科学发展观活动启动后，我们及时把握这一良机，从着力增强全市档案干部整体素质入手，精心组织、安排和部署。全市档案干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，严格按照上级关于学习实践科学发展观活动工作的要求，紧紧围绕四项实践活动总体目标，积极把以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾作为档案事业发展进步的核心、目标与根本方法，组织开展了“重新认识档案工作”和“我为档案工作献一计”活动，查找梳理问题20多个，汇集计策60多条，制度措施十多项，形成了“怎样科学发展、科学重建”的新共识，推动了全市档案事业逐步走上科学发展、加快发展和又好又快发展的轨道。同时，市县两级档案部门始终坚持把学习实践科学发展观活动的成果运用到各项档案工作之中，大力推进档案馆灾后重建和档案工作“两个体系”建设，不仅圆满完成了学习实践科学发展观各个阶段的任务，使学习实践活动达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”的总体目标要求，而且还有力地推进了档案事业的全面快速发展。尤其是在全市档案馆灾后重建过程中，局长张维雄亲自带队到安徽、南京等地学习考察，回来后拟写了考察情况报告并向市领导提出整合档案资源的建议意见，得到市委书记和市长的重视与支持。后来，在具体规划建设市档案馆的工作中，市级行政集中办公区工程建设指挥部就整合市级国土、房管、规划、社保、人事等档案资源建设问题，将市档案大楼的建设规模在原计划建设108万平方米的基础上扩大了12倍，使我市档案资源整合的探索工作有了良好的开端。 　　二、紧紧抓住灾后恢复重建这一时机，积极启动档案馆灾后重建项目，着力提高档案工作基础建设水平 　　渐行渐远的“5·12”汶川特大地震发生后，一个以文明进步替代自然灾害的计划正在逐步变为现实。我市10个国家综合档案馆受损严重，1个倒塌，9个成为D级危房，但在各级党委政府以及上级档案部门的关心支持下，我市国家综合档案馆全部列进了灾后恢复重建规划。为了用好用足灾后重建的扶持政策，震后不久，尤其是在刚刚过去的2009年，我市市县两级党委政府和发改、国土、城建、环保、财政以及档案部门迅速行动，相互协调、倾力支持，按照川发改投资〔2009〕280号文件精神和“先民生、后政权”的重建工作要求，及时启动了2009年度馆舍建设工程项目。为了加快进度，去年10月15日，我局制发了《关于加快做好档案馆灾后重建工作的通知》。为了确保工程进度与建设质量，市县档案局馆领导几乎把全部精力都用在了档案馆库的报批、审查和施工上。到去年年底，全市灾后档案馆库重建项目工作进展十分顺利。将市档案馆列入绵阳市级行政集中办公区首批建设项目进行统建，工程已于12月19日开工；三台县档案馆8月1日开工后进展顺利，主体工程已封顶断水；盐亭县档案馆、平武县档案馆、安县档案馆基本做到了按期开工建设；江油市档案馆、游仙区档案馆已分别完成了项目立项、选址定点、规划设计、施工设计等前期准备工作。其余的涪城区、北川县、梓潼县档案馆按计划将在今年抓紧开工建设。 　　三、充分利用党委政府实施目标督查管理这一契机，争取领导重视，强化档案业务建设 　　目标督查管理是全面贯彻落实科学发展观，改变机关作风，狠抓任务落实，促进事业发展的重要举措。能否充分利用好党委政府实施目标督查管理工作机制，事关档案事业的全面协调可持续发展。多年来，绵阳市县两级档案部门通过主动汇报、沟通协调、广泛宣传、积极争取等办法，使党委政府不仅将档案局的主要工作列入了目标督查的范围，而且还将各县市区、各机关单位和乡镇的档案工作分别纳进了目标管理，并指定档案局为责任监控单位，负责年度目标考核。有了逗硬奖惩的机制，加上我们长期坚持不懈的依法治理，以及“抓两头带中间”的工作措施，不仅使全市档案工作有了大的发展，而且还使各地各单位的档案工作呈现出了竞相争先的良好态势。目前，绵阳档案业务建设已逐步恢复到了地震前的水平。今后，我们将进一步突出档案馆灾后重建这个重点，紧紧围绕档案法制建设、档案信息化建设、档案基础业务建设、档案资源建设和档案人才队伍建设等工作，百折不挠，励精图治，努力开创灾后绵阳档案事业新局面。 科学规划强化措施　　奋力推进灾后重建工作 广元市档案局   　　2009年，我局按照市委、市政府和省档案局的工作部署，始终坚持把档案局（馆）综合楼和职工住房灾后重建作为全年工作的重中之重，精心组织，科学规划，强化措施，狠抓落实，全力推动重建工作开展，取得一定成效。目前，广元市档案局（馆）综合楼和职工住宿楼3栋危房已全部拆除，即将全面动工修建。一年来，我们重点做了以下工作： 　　一、坚持科学规划，认真编制灾后重建总体方案 　　规划是龙头、是基础。为此，我们把做好科学规划作为引领灾后重建的首要任务来抓。根据我局占地面积小，而局（馆）综合楼重建面积和职工宿舍重建面积比较大的实际情况，经过反复论证，多方征求专家意见，由局党组和灾后重建领导小组研究决定，形成了将两栋住宿楼整合为修建一栋电梯公寓，使档案馆与职工住宿楼布局更科学合理的总体方案。该方案最大限度地整合了土地资源，符合城市建设规划，满足档案安全保管需要，得到了市委的肯定。 　　二、加强领导，落实责任，构建重建工作长效机制 　　一年来，我们坚持把构建全员参与、权责明确、监督有力、运行有效的工作机制作为加快灾后重建的根本保障。一是健全机构，加强领导。及时成立了以局党组书记、局长为组长的灾后重建工作领导小组和城镇居民住房重建业主委员会，并落实专人和职责积极开展工作，先后召开党组会13次，灾后重建工作领导小组及相关会议27次，业主委员会42次，对灾后重建工作实施了坚强的领导，确保灾后重建工作有序推进。二是落实责任，强化考核。为加快灾后重建进度，尤其是在做极少数不同意拆除户的思想工作中，我们要求全局职工全员参与，并把工作任务分解落实到每个领导和职工头上。同时，明确规定把灾后重建工作纳入年终对干部职工的专项考核，奖惩逗硬，从而调动了全局职工积极性，形成了推动灾后重建的整体合力。 　　三、掌握政策，协调关系，积极做好灾后重建的相关工作 　　灾后重建是一项系统工程，涉及面广，工作头绪多，为此，我们熟练掌握重建政策，积极争取相关部门的支持，强力推动工作开展。一是在市重建办、发改委、国土局、建设局、国资委、环保局等部门的支持下，先后完成了市档案局（馆）综合楼灾后重建项目的立项，选址，环境影响评估、市档案局（馆）综合楼拆除批复和可行性研究报告的批复以及职工住宿楼拆除通知等工作。二是在武警部队的协助下，通过全局职工的共同努力，利用四个月时间，将馆藏35万余卷档案安全转移并规范整理上架。三是根据市建设局规划处要求，于7月份对档案局院内地质结构进行了初探，为建设局批准档案局（馆）设计规划方案提供了可靠依据。四是2009年9月完成了局（馆）综合楼拆除工作，2010年1月在公安部门和社区的大力支持下，对职工住宿楼危房实施了拆除施工。 　　四、广泛宣传，统一认识，全力做好职工住房重建工作 　　城镇居民住房重建正式启动后，我们坚持职工政治思想工作优先的原则，把注重政策和讲究策略作为开展工作的生命线，扎实有效地推动工作开展。一是深入学习，统一认识。我们先后召开业主大会12次，职工会议26次，深入学习城镇居民住房重建的相关政策。特别是2009年12月23日市委办关于我局灾后恢复重建问题的批复下发后，我们及时传达学习了该批复文件精神和市重建办关于我局灾后重建工作的调查情况报告以及王菲常务副市长的重要批示。通过学习，干部职工和广大业主对科学重建、依法重建的认识明显增强，绝大部分职工都能自觉把思想和认识统一到市委办提出的要求上来，为推动灾后重建打牢了思想基础。二是全员参与，耐心细致地做好职工的思想工作。针对部分职工不同意重建的现状，我们专门成立了由局领导带队的4个教育劝导工作小组（每个小组负责做2名职工的思想工作），多次上门宣讲重建政策和总体规划的科学性、合理性，与他们沟通思想，消除疑虑，扩大共识，收到明显成效。前后做思想工作达100人次以上。三是周密部署，全力做好危房拆除施工。为确保危房拆除施工的顺利进行，我们及时制定了《广元市档案局职工住宿楼危房拆除工作应急预案》，从组织领导、工作步骤和工作要求等方面做了详尽规定，使拆除工作有序进行。目前，我局职工住房危房拆除工作已全面完成，为3月份市档案馆和职工住宿楼的动工修建打下了坚实基础。 深化档案信息资源开发提升服务科学发展水平 遂宁市档案局   　　2009年，遂宁市档案局（馆）坚持以新馆建设为契机，以争创“国家二级档案馆”和规范化管理达省一级标准为目标，紧紧围绕市委“三个加快”的发展战略，加强档案资源建设，突出档案信息开发利用，提升档案服务水平，逐步形成以征集、查阅、编研展示为一体的开发利用格局，档案开发利用成果受到社会关注和有关方面重视，有效地提升了档案服务科学发展的水平。 　　一、围绕档案征集接收，加快资源优势建设 　　围绕丰富档案资源，培育档案资源优势，我们坚持依法接收和广泛征集相结合,采取多种措施，拓宽征收渠道，确保档案资源建设依法有序推进。 　　（一）积极争取市委市政府的政策支持。以搬迁新馆为契机，我局把档案资源建设纳入全年重要工作内容，及时争取市委办、市府办联合印发了《关于收征集爱国主义教育基地档案资料的通知》、《关于做好市级国有档案移交工作的通知》，为档案资源建设提供了制度保证，明确了关于电子文件、案卷质量、消毒杀虫费用等具体标准的政策，解决了档案移交的具体问题，并纳入市委市政府督查内容，为开展档案接收工作创造了良好环境。结合这次省、市、县机构改革，还将出台《关于在机构改革中加强档案管理的意见》。这些政策、举措，既为国有档案的安全保管创造了条件，也为档案资源开发拓展了发展空间。 　　（二）档案资源体系基本形成。根据档案事业发展的需要，我们广辟档案资料来源，突出地方特色，注重在民生档案、改制企业档案、重大活动档案等征集接收方面下功夫。去年我们先后接收了市稽征处退休领导周忠强捐赠个人珍藏档案188卷，填补了我市个人档案的空白；协调市医保局接收了全市工伤等级鉴定档案，丰富了民生档案种类；突击整理接收了市属64个破产改制企业44073卷（册）档案，为企业职工解决医保、社保等切身利益提供帮助；与沱牌集团合作的沱牌系列酒文化展览已进入布展阶段；精心制作的“观音民俗文化回廊”成为传统文化和地方文化的一大亮点；新中国60周年庆祝活动、学习实践科学发展观等重大活动档案纷纷进馆；我们与南充市协议开展的电子文件异地保护，首开地市档案馆的先例，全年共接收档案23406卷2882件。门类齐全、内容丰富、具有地方特色的馆藏档案资源体系基本形成。 　　二、围绕科学开发利用，展示档案资源特色 　　征集保存档案，目的在于科学开发利用，服务社会事业发展。为此我们围绕科学开发利用，注重展示档案历史文化的亮点和特色。 　　（一）围绕“文化强市”建设，探索文档联姻。为整合档案文博资源，我们将档案“八防”技术引入四川遂宁宋瓷博物馆，加强对名人字画的保管保护；鉴定整理出文化馆尘封多年的民国时期非物质文化遗产和民俗文化活动的照片100余张，并刻录成光盘，实现网络在线查询，恢复了传统文化的“记忆”。 　　（二）围绕“观音故里”建设，开发地方特色文化。采取集中人力集中时间集中资金等措施，对观音历史文化资源进行深度挖掘，编研了《观音文化史料摘编》、《遂宁市广德灵泉史料汇编》、《观音信仰民俗探源》等史料，受到国家、省、市相关部门专家和领导高度评价，《观音信仰民俗研究》获市委市府社科研究成果一等奖，《观音特色民俗文化回廊展》成为增强观音故里吸引力震撼力的点睛之笔。 　　（三）围绕爱国主义教育基地建设，开发历史文化资源。我们从馆藏档案和面向社会征集的史料中，采撷精粹，推出了《观音故里魅力遂宁--档案史料图片展》、《观音信仰民俗文化展》、《遂宁档案特藏室》等三个展区，制作近300块展板，以文献、图片、实物等形式，反映建市以来各行各业取得的辉煌成就，作为向新中国60周年的献礼。开馆以来，接待领导和社会各界上千人次，被评为市级爱国主义教育基地，发挥了档案资政育人的教育功能。 　　三、围绕中心服务大局，提升档案服务功能 　　围绕服务中心服务大局，注重发挥档案优势，拓展服务空间，创新服务形式，提升了服务功能。2009年市委在研究、开发历史文化古迹，打造景区化城市，发展文化事业等专题会议上，先后5次召集档案部门参会并听取意见，市委保华书记对档案工作给予了充分肯定。 　　一是为打造“中国观音文化之乡”提供服务。我们围绕创建“国家优秀旅游城市”、“观音文化之乡”等工作，编研了《遂宁档案史料集粹》、《观音信仰民俗探源》、《观音道场史料摘编》等史料，提供的5份民国档案“四川省政府关于遂宁香会的训令与布告”，得到国家和省市考评专家的充分肯定，为我市成功创建中国观音文化之乡和国家优秀旅游城市作出了贡献。 　　二是为打造景区化城市提供服务。按照全市打造景区化城市的总体部署，市委将市档案局作为景区化城市建设的责任单位，我们集中力量从馆藏史料中编研了“九宫十八庙”等历史文化史料，形成了《遂宁城市建设史料简编》，提供了档案史料佐证，并积极参与工程建设的督查，得到了领导和部门一致好评。 　　三是为发展旅游文化产业提供服务。按照推进圣莲岛开发的要求，我们搜集整理了《圣莲岛开发有关史料》，提供了史料依据；按照呼吁恢复历史景观文峯阁的要求，我们为领导和相关部门提供了自清乾隆以来的相关史料，得到主要领导重视，市政府市长就复建文峰阁专门征求档案部门的意见，并要求参与论证选址；市政府还要求城市景点解说词必须经过档案部门的审定；我们还向开发区管委会提供了九连献瑞、三凤朝阳、天子墓、白雀寺等景点的史料和图片；向创新工业园管委会提供了过军渡景点的相关信息。 　　2009年，我市档案资源建设和开发利用按照上级要求，努力做了一些工作，我们将以此为起点，紧紧围绕中心工作，大力集聚档案资源，加大开发利用力度，提升档案服务效能，加快档案事业科学发展又好又快发展。 求真务实勇于创新　　推动民营企业档案工作健康发展 内江市档案局   　　近年来，随着民营企业的不断发展壮大，民营经济在国民经济中的地位越来越突出，做好民营企业档案工作，真实地记录民营企业的发展历史进程，是摆在各级档案部门和档案工作者面前的新课题。为了适应这一新形势，我市把民营企业档案工作作为档案工作的重点和亮点来抓，工作中始终坚持以党的路线方针政策为指导，努力实践科学发展观，着眼服务，精心调研，建立规范，树立典型，推动全市民营企业档案工作的健康发展。 　　一、基本情况 　　2000年初，市政府召开了“工业强市、企业改制”工作会议，拉开了全市国有企业破产改制的序幕，到目前为止，已实施破产改制的国有企业达500多户，全市国有企业都已破产改制，民营企业在经济发展中发挥着越来越重要的作用。截至2008年底，内江市共有民营企业8857户，其中规模工业企业460户，总体来看，我市民营企业起步较晚，规模不大，在全省乃至全国有影响的品牌还不多，正处于寻求发展的关键时期。 为正确把握民营企业档案管理特点，有效推动民营企业档案工作发展，近年来，我市各级档案部门深入60多户民营企业，进行实地调查，并与企业老总和档案人员直接交流，通过座谈，了解情况，听取建议，探讨难点，积极引导民营企业做好档案工作。民营企业档案人员普遍认为，从企业自身发展需要看，应当建立健全档案工作，为此，希望档案行政管理部门提供支持和服务。但是，这种支持和服务，应当建立在企业自主管理的基础之上，并适时逐步推进。当前，最需要的服务是我们提供档案法律法规和业务标准，提供档案管理应知应会培训和现场业务指导。通过走访考察，我们感到，民营企业档案工作发展很不平衡，主要表现为以下两种情况：一是少数单位有一定的基础，档案管理较规范。这主要得益于领导有一定的档案意识、企业有一定规模、吸收借鉴了原来国营企业档案管理的人员和经验，尤其重视有关产品设计、开发、工艺、营销等生产经营类文件和资质、权证等管理类文件的收集保存。如威远钢铁厂。二是多数单位多数档案人员缺乏专业知识，档案意识淡薄，档案管理不尽规范，难以满足企业发展要求，需要给予相应的指导和帮助。具体表现在：1、档案意识差。领导忙于抓生产促销售，档案法制观念淡薄，对档案工作认识不足，认为可有可无。没有制定相应的档案管理制度，配备和落实档案管理人员。2、档案质量差。档案管理人员极不稳定，或者是兼职太多，无暇顾及档案工作，更没有经过系统的档案业务培训全凭自己的经验、意识来管理档案，如有的把自身发文按文号顺序排列，其余的则简单分为报表、名册、上级来文等。档案不齐全完整，很多材料散存于部门或个人手中。档案材料的质量也不符合要求，“三笔一纸”现象突出。3、档案保管条件差。档案装具不统一、不规范，数量不足，档案安全防护措施不到位，没有使用防虫药物，档案保管保护条件差。 　　二、具体做法 　　（一）析现状明思路。2004年初，国家档案局、国务院国有资产管理委员会印发了《国有企业文件材料归档办法》引起我局高度重视，经了解，全市仅剩下18家国有企业，并将于年底前破产改制完备，国有企业将在全市整体退出，民营企业在全市经济中扮演越来越重要的角色。鉴于此，局领导决定，重点抓民营企业，明确了今后民营企业档案工作的方向。 　　（二）精调研熟情况。为了了解和掌握民营企业档案工作的基本情况，各级档案部门都深入民营企业开展调查研究。市局领导亲自与熟识的民营企业主联系，带队到内江巨安置业公司、鸿祥公司、方向光电公司等15户企业调查研究，全方位、多渠道地了解民营企业的发展情况、档案管理现状，针对档案工作中存在的问题，积极探索档案业务指导的新方法、新思路、新举措。 　　（三）制文件订规范。民营企业与国有企业在档案的内容和形式上有着广泛的一致性，在充分掌握了我市民营企业档案工作的第一手资料基础上，对《国有企业文件材料归档办法》相关内容进行了修订、完善、充实，形成了我市民营企业档案管理规范。鉴于民营企业无主管部门，在档案管理上不能以行政手段强制执行，故选择与市工商业联合会联合行文，充分发挥工商联在民营企业中的桥梁和纽带作用。2004年6月制发了《关于加强民营企业档案工作的通知》（内档联发〔2004〕2号），明确了民营企业文件材料的归档范围、时间、要求，对各级档案局、工商联及各民营企业提出了要求。通过发文，使民营企业档案工作有规可循，有利于民营企业档案工作的快速、健康发展。 　　（四）抓培训强素质。业务培训无疑是提高档案工作人员素质的有效办法，具有时间短、见效快的特点。为了尽快提高民营企业档案管理人员的素质，我市各级档案行政管理部门采取了积极措施，大力开展档案业务培训，取得了良好效果。培训方式灵活，举办专题的民营企业档案人员培训、专业技能培训与深入企业现场培训相结合起来。隆昌县举办的民营企业档案人员培训班参训人员51人，市局举办的微机、会计、新上岗档案人员培训中有企业档案管理人员125人，市档案局还专程到方向光电公司，为该公司及所属单位培训专兼职档案人员50余人。培训内容针对性强。培训中重点针对企业文件材料的形成、分类、整理，特别是生产技术管理、产品、科学研究、基本建设、设备仪器档案等方面内容。 　　（五）重服务树典型。对民营企业档案工作的指导，要立足于服务。由于民营企业量大面广、档案工作水平参差不齐，全市各级档案行政管理部门都有目的、有重点、有针对性地选择了一至二户企业开展试点，树立典型，以点带面，逐步提高本行政区域的民营企业档案管理水平。市局选择高科技液晶显示企业内江方向光电公司、威远县选择农业产业化龙头企业威宝食品公司、隆昌县选择外向型建筑企业隆昌乾亨建筑工程公司为建档试点单位，加强指导和服务。考虑到民营企业档案工作才刚刚起步，基础差，仅靠指导效果不一定好，我局决定免费为内江方向光电公司整理一年的档案，树立样板，带动该企业档案工作逐步向规范化方向发展。威宝食品公司经过努力，在组织管理、设施设备、基础业务建设、开发利用等方面都取得了明显成绩，达到了企业档案工作规范化管理省三级。 　　（六）勤宣传扩影响。要使民营企业认识到档案工作的重要性，宣传工作相当重要。为此，我市通过会议、培训、学会等形式甚至深入到企业进行了宣传，宣传的重点是国家档案工作方针政策、法律法规、民营企业档案工作的重要性，特别是宣传搞好档案工作对企业发展的积极作用和没有档案给企业造成重大损失的典型事例。通过宣传，使民营企业主认识到档案工作是企业发展的有力支撑，是维护自身合法权益的重要凭据，绝不能因为没有档案造成了巨大损失才恍然醒悟，才开始重视档案工作。 　　三、进一步推进民营企业档案工作发展的思路 在市场经济条件下，政府的主要职能是政策调控、市场监管、社会管理和公共服务。档案行政管理部门对民营企业档案工作应当实行引导、扶持和服务的方针，进行依法监管、有效服务。要推进民营企业档案工作的健康发展，我们今后将着重抓好以下几方面工作： 　　（一）加大宣传力度，增强档案意识。民营企业，尤其是靠民间资本生成的企业，创业初期往往对档案工作认识不足，重视不够。因此，档案行政管理部门应当拓宽宣传渠道，加大宣传力度，增强民营企业的档案意识，使档案工作实现从“要我建档”到“我要建档”的转变。我们计划会同市工商联，在市工商联召开企业年会或培训企业老总时，进行档案与企业发展的专题讲座，让企业领导明确档案法律责任，认识档案工作在企业生产经营和管理中不可或缺的作用。 　　（二）提供规范标准，组织业务培训。在加强对民营企业有关重要档案监管的同时，档案行政管理部门应把主要精力放在服务上，通过多种途径向民营企业提供档案法律法规、规范标准和实用手册，为民营企业自主管理档案提供服务；同时，根据需要，为民营企业举办培训，帮助档案人员学习掌握档案知识和操作技能。 　　（三）遵从客观实际，实行分类指导。民营企业数量庞大，且生产经营规模和模式不同，因此，对各类民营企业档案工作的要求也应有所不同，不能搞一刀切，更不能要求完全套用国有企业的建档模式。在指导步骤上，应适时介入，循序渐进，逐步提出要求，引向规范。要承认一般民营企业在初创阶段档案工作存在盲点的客观性，指导上不能急于求成，操之过急。当企业发展到一定阶段时，应及时指导，加强培训，使之与企业自身发展需要相适应。 　　（四）依靠社会力量，实施有效服务。对民营企业档案管理的指导和服务，需要充分发挥有关职能部门、社会团体、协作组织，特别是档案中介机构的作用。档案行政管理部门应当借助工商、税务、科技等职能部门和行业协会的优势，加强对民营企业档案工作的业务指导。同时，积极扶持档案咨询服务组织，通过咨询服务帮助民营企业建立健全档案工作。对有一定规模和声誉的企业，可适时引导建立民营企业档案工作协作组织，创建自主管理、自我完善、自我提高、自我发展的工作机制。 　　近年来，我们对我市民营企业档案工作进行了积极探索和有益尝试，取得了初步成效，但是从总体上看，民营企业档案工作还处在初级阶段，许多理论和实践问题有待研究解决。因此，我们将认真学习贯彻全国民营企业档案工作座谈会精神，借鉴兄弟市的先进经验，把全市民营企业档案工作推进到一个新的阶段。 在服务与监督中强化经济科技档案工作 乐山市档案局   　　近几年来，乐山市档案人发扬实事求是的工作作风，真抓实干，知难而进，在服务与监督中强化经济科技档案工作，使经济科技档案工作在服务当地经济社会发展的同时，实现了自身的科学发展。 　　一、以建立协作组为机制，营造企业档案工作的和谐环境 　　乐山市建立了企业协作组长联系会议制度，规范协作组工作。年初召开协作组长会议，传达省、市档案工作会议精神，制定协作组年度工作计划，结合乐山党委、政府的中心工作，安排、部署协作组工作，使协作组活动有计划、有步骤地开展；每季度召开协作组长会议，分析、研究、交流协作组活动情况，把协作组工作纳入档案工作评先评优的条件之一，充分调动了组长的工作积极性；每年召开一次由组长牵头、协作组成员单位参加的企业档案工作学术研讨会，对企业档案工作的热点、难点问题进行研讨，互相启发、交流，达到共同提高的目的。今年10月，省经科档案第三协作组工作会议在我市召开。乐山、眉山两地企事业单位代表45人参加会议。会议交流了经科档案管理工作经验，实地参观了龚嘴水力发电总厂档案室。此外，我们还适时组织外出参观、考察，乐山市先后组织协作组长和部分成员单位到港澳地区和北京、上海、山东、云南、湖北、湖南、重庆、广东及省内兄弟市、州参观、学习，开阔了眼界，增长了知识，加深了友谊，交流了经验，看到了差距，激发了工作热情，增强了进一步做好企业档案工作的信心，营造了企业档案工作的和谐环境。 　　二、以规范民营企业档案管理为重点，推动民营企业档案工作上台阶 　　民营企业是我市社会经济发展的重要支撑力量，民营经济已成为乐山市的主要经济增长点。做好民营企业档案工作是企业内在需要，也是加强企业档案工作的需要。为了推动民营企业档案工作的有序开展，乐山市档案局加强对民营企业档案工作的监督指导，对全市民营企业档案工作开展调查研究，了解需求、营造环境、积极引导、重点扶持。乐山市出台了《乐山市民营企业档案管理实施意见》，指导全市民营企业档案工作有序开展。同时我们将乐山立事达公司作为民营企业档案工作的示范单位，组织力量，帮助立事达公司建立档案工作规范秩序，提升档案管理水平，通过指导服务，使该企业档案工作达到省三级标准。并在立事达公司召开了乐山市民营企业档案工作现场会，采取以点带面、抓典型，促进了全市民营企业档案工作的开展。市档案局多次派人到四川德胜钢铁有限公司、四川和邦集团有限公司、井研食品有限公司、峨眉山竹叶青茶叶公司、好亮（瑞鸽）服装有限公司等30余个重点民营企业进行指导。并培训民营企业档案人员200余人，为做好民营企业档案工作奠定了基础。 　　三、以推动重点建设项目档案工作为突破口，促进重点建设项目档案工作有序开展 　　紧紧围绕市委、市政府实施的“投资促进年”工作主题，市档案局主动介入，找准档案工作为中心工作服务的切入点。在深入调查研究的基础上，与市发改委联合出台了《乐山市高新技术开发区企业档案实施意见》、《乐山投资促进年档案工作实施意见》，促进了全市重点建设项目档案工作有序开展。同时，按照《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《四川省重大建设项目档案管理办法》等法规的要求，市县两级档案部门切实履行监督指导职能，坚持档案登记制度和档案专项验收制度，建立业务指导档案。档案业务指导人员深入各项目建设单位，上门服务，指导项目档案管理工作，省级、市级以上重点建设项目100％进行了登记并建立了《档案检查指导记录卡》；对新光硅业1000吨多晶硅示范工程、岷江发电厂改扩建、石棉—雅安220千伏输变电、沙湾1000伏变电站、夹江县农业综合开发东风堰灌区节水配套改造、省道103线沙湾段改建、国道213线沙咀至犍为岷江大桥改建、省道306线乐山(特种纸厂)至峨眉山(天下名山)公路改建工程、沙湾水电站工程二期截流及蓄水阶段等重点建设项目工程档案进行了专项验收，促进了重点建设项目档案工作管理水平的提高。 　　四、以规范化管理为抓手，提高企业档案工作管理水平 　　实践证明，抓好企业档案工作规范化管理，是提高企业档案工作管理水平的有效途径。乐山市档案局高度重视企业档案规范化管理工作，深入到乐山电业局、乐山电信、移动、联通公司、乐山电力股份有限公司、四川金顶股份有限公司、峨眉山旅游股份有限公司、龚嘴水力发电总厂、东风电机厂、嘉华水泥厂、新光硅业有限责任公司、长征制药厂、乐电天威硅业科技有限公司、四川明星电缆股份有限公司等企业，进行业务指导、开展档案业务培训、帮助建立档案工作管理制度、规范档案工作管理秩序，取得了明显成效，全市国有企业档案工作全部实现了规范化管理。 　　五、以创建“示范乡”为平台，推进新农村建设档案工作 　　农业和农村档案工作是经科档案工作的重要内容。在农业农村档案工作中，我们围绕农业增效、农村发展、农民增收这个重点，深入到农业科技园区、农业产业化示范企业、农民专业合作组织和部分行政村调查研究，根据不同特色，组建农业农村档案工作协作组，加强分类指导，以规范建档为出发点，方便利用为落脚点，全面推进了农业农村档案工作。按照社会主义新农村建设的要求，我们深入到峨眉山市新坪乡净安村、普兴乡华龙村调研，帮助指导其规范档案工作，适时召开现场会，树立典型，以点带面。在此基础上，制定《乐山市新农村建设归档范围和保管期限表》，出台《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》，与乐山市委农工办联合下发了《加强社会主义新农村建设档案工作发展规划》，推动农业农村档案工作稳步开展。 　　按照省局要求，我市积极开展四川省社会主义新农村建设档案工作示范县、示范乡镇创建活动。一是搞好培训，及时下发省局关于创建活动的有关评分细则，组织业务指导人员认真学习，吃透标准，领会精神；市档案局以峨眉山市川主乡为示范点，对乡政府及所属10个行政村档案人员进行了新农村建设档案培训，使创建活动自工作伊始严格按照标准有序推进。二是加强调研，市档案局领导班子及成员先后多次深入到峨眉山市及川主乡调研，了解新农村建设档案工作开展的情况，及时与当地党委政府沟通，解决工作难题，并无偿支援除湿机、灭火器等。三是强化指导，乐山市、峨眉山市档案局均派出业务肯干，对示范县、乡创建活动进行现场指导，积极出主意、想办法，解决档案业务工作中遇到的困难，按照《四川省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇评定标准》，对川主乡创建示范乡工作进行预检，提出了整改意见和建议。目前川主乡创建四川省社会主义新农村建设档案工作示范乡工作已基本准备就绪。 　　六、以强化培训为着力点，规范集体林权改革档案工作 　　乐山市集体林权制度改革涉及208个乡镇，2049个村，71044万亩，涉改农户593万户。为确保林改档案工作完整、准确、系统、安全，市档案局认真贯彻落实省、市林改工作会议精神，着力在规范全市林改档案工作上下功夫。 　　为确保全市林权改革档案工作有序开展，市县两级档案、林业部门，加大培训力度，根据《国家林业局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》和《四川省集体林权制度改革档案管理办法》，全市共组织林改档案工作业务培训24期，2000余人参训。一是明确归档范围。在林改过程中形成的各种会议材料、文件，森林资源调查、林权界线图表，各种汇总清册、统计表，林权登记、权属证明、现场勘验认界、公告材料，林权登记台帐等均属于林改档案。二是明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期分为30年、10年。三是明确整理方法、类别。市级林改档案作为文书档案按《归档文件整理规则》进行整理，县（市、区）及以下林改档案作为专门档案进行整理；设置林改工作类、林权类、纠纷调处类和照片、声像、电子档案四大类。在培训的基础上，档案业务部门深入基层、乡镇，帮助和指导其制定林改档案的管理制度与标准，规范林改档案装具，建立林改档案工作的长效管理机制，全力推进林改档案工作。据不完全统计，全市目前已建林改档案近30万卷。 　　七、以信息资源开发为手段，提升服务企业改革发展取得新成效 　　我们在开发档案信息资源，服务企业改革发展上狠下功夫，变“死档案”为“活材料”，激活了企业档案资料的“青春”和“活力”，极大解放了“铁皮柜的生产力”，发挥了良好的经济效益和社会效益。如：龚嘴水力发电总厂在电站维护、技改、经营发展等工作中，查阅了大量的档案资料，每年为企业节约资金达千万元。川投峨铁公司在12500KVA电炉改造时，按传统此大型工程设计项目委托北京钢铁设计研究总院设计，需投资800万元。由于档案部门提供了原电炉的全套原始资料，该改造工程由本公司设计部门承担，不仅节省设计费用，而且提前完成设计任务，使电炉改造工程提前投产，产生了较大的经济效益。嘉华水泥厂、长征制药厂、大渡河钢铁厂等企业在转制、兼并、重组过程中，充分发挥档案资料的凭证作用，为企业资产处置、人员安置、债权债务清理、维护稳定提供了大量详实的档案依据，档案工作为企业的改革、发展、稳定作出了突出贡献。 加强项目档案管理服务经济发展大局 宜宾市档案局   　　近年来，随着我市各级档案馆、机关、团体、企事业单位档案工作规范化建设的不断推进，在档案工作管理水平得到较大提高的同时，如何加强重大建设项目档案管理工作，将档案工作融入经济建设的主战场，又成为我局对发展全市档案事业的一个思考重点和工作着力点。通过近两年的探索，全市各级档案行政管理部门不断加大对重大建设项目档案工作的监督、检查、指导与服务力度，促进了项目档案管理工作的有序开展，也为项目档案工作规范管理打好了基础。 　　一、强化领导，为开展项目档案工作提供保障 　　2006年，国家档案局、发改委出台了《重大建设项目档案验收办法》；2008年，省档案局、发改委、经委、建设厅又出台了《四川省重大建设档案管理办法》，市档案局以此为切入点，开始着力抓好重大建设项目档案管理工作。 　　一是认真贯彻文件精神。为统一理顺和规范全市重大建设项目档案管理工作，国家、省上有关重大建设项目档案管理的规定、办法出台后，市档案局与相关部门及时转发了文件，对区县档案局、相关部门、项目建设单位如何贯彻落实文件精神，提出了具体的工作要求，使项目档案管理有据可循。 　　二是努力争取领导重视。为抓好项目档案管理工作，市档案局曾多次组织人员到项目建设单位进行调研，认真分析现状，研究工作对策，并及时向主抓重大建设项目工作、同时也分管档案工作的市委常委、常务副市长徐进作了专题汇报。徐进副市长高度重视重大建设项目档案管理工作，多次作出批示，并在近几年的全市档案工作会上反复强调：“档案部门要自觉地把服务党委和政府的中心工作放在最根本、最突出的位置上”，“要适应经济发展变化的新形势，为转变经济增长方式、提高经济增长质量服务”，“要围绕推进全市经济社会发展目标，积极加强对包括基础设施、生态环境、技术改造和社会事业等重点建设项目档案工作的监督指导”，服务好全市项目建设工作。要及时协调项目主管部门、建设单位和档案部门进行配合，市委、市政府督查目标办也应及时向档案部门通报全市招商引资重点督办项目进展情况以及新开工项目专项督查情况等。领导的重视为做好项目档案工作提供了保障。 　　三是抓好协调配合。针对重大建设项目规模大、周期长、涉及部门多的现状，我局在对重大建设项目档案管理的监督指导工作中，十分注重与有关主管部门的联系与配合，充分发挥他们的职能作用，努力形成一个条块结合，分工协作，齐抓共管的良好氛围。几年来，市档案局与市发改委、市重大办、市经委、市规建局、市交通局等投资主管部门、项目主管部门逐步建立了良好的沟通渠道，对本地重大建设项目的开竣工及进展情况及时沟通、协调运作，积极做好工作衔接，确保工程竣工验收前项目档案通过专项验收。如市发改委每年年初将全市重大建设项目名单及时转送到档案局；在审查重大建设项目竣工验收申请时，还必须审查是否已经通过项目档案专项验收。建设单位也及时将项目开工的时间、项目进展情况等告知档案部门，以便档案部门提前介入，使档案工作与建设项目“四同步”。通过各方共同努力，逐步形成了档案部门、投资主管部门、项目主管部门、建设单位之间的良好互动，有力推动了项目档案管理工作的开展。 　　二、主动介入，确保重大建设项目档案工作顺利开展 为抓好每一个续建项目和新开工项目的档案管理，档案部门不但要抓好项目单位档案人员的技能培训，而且自身也要提前介入，跟踪服务，及时解决重大建设项目中档案工作的业务问题，使档案管理与重大项目建设同步运行，确保重大建设项目竣工验收前顺利通过项目档案专项验收。 　　（一）明确工作对象。按照有关重大建设项目档案管理的规定要求，每年初，市档案局都及时将涉及我市的省、市重大建设项目名单转发到各区、县档案局，明确对续建、开工项目的指导范围和指导要求。近两年来，按照“统一领导、分级负责”的原则，市档案局主要负责省、市级项目档案业务指导，项目区域内涉及的区县档案局也要参与指导；区、县档案局负责区域内市、县级项目档案业务指导工作。 　　（二）建立管控体系。对每一个新开工项目，档案部门都要求项目建设单位建立组织机构，明确分管领导，配备专职或兼职档案人员，建立有重点项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位专兼职档案人员参加的项目档案管理网络；把项目档案管理的要求纳入到项目招标、设计、施工、监理、试生产等各个环节中去，落实于项目实施的全过程；建立健全岗位责任制、目标考核等内部管理机制，把项目档案管理工作贯穿于建设项目立项到工程建设结束、项目档案管理通过验收的全过程。真正实现重大建设项目档案工作与项目建设工程同布置、同安排、同检查、同考核。 　　（三）搞好人员培训。针对建设单位及参建各方专兼职档案人员情况，及时组织相关单位专兼职档案人员参加省、市重大建设项目档案管理培训，近两年组织人员参加省局重大建设项目档案管理培训班就达100人次以上，市局组织的专题培训也有70人次参加。通过集中培训和现场业务指导，项目档案管理人员的业务水平和实际操作能力明显提高。 　　（四）强化监督检查。一是采取接待上门咨询、电话邮件答疑、现场指导等多种方式对项目档案工作进行指导和监督，重点帮助项目建设单位档案人员按照行业相关规定，制定出切实可行的项目档案分类方案和整理实施细则，建立各环节完善的相关制度，并就项目档案管理对参建各方提出具体要求。二是针对部分项目档案工作做得较差，工作不得力的项目建设单位，市档案局还会同市级有关部门或项目主管单位开展专项执法检查，提出整改措施和整改时限，并将检查结果在适当范围内进行通报，增强建设单位抓好项目档案的形成、积累、收集、归档等各个工作环节的自觉性，确保档案资料的完整与安全。 　　三、落实制度，实现重大建设项目档案管理常态化 　　（一）完善登记制度。全市档案行政管理部门在业务指导中，坚持记录指导监督情况，定期对项目档案工作的进展进行动态分析，定期对建设单位档案人员进行电话回访，及时了解档案资料变动情况，及时组织省、市重大建设项目档案管理登记，每年都按时向省局报送省级项目登记表，全市项目档案动态登记制度逐步完善。到目前为止，全市开工、续建的市级以上重大建设项目，除少数建设资金未落实、项目法人单位人员未到位外，80%以上都办理了项目档案登记，为我们有效监管重大建设项目档案工作提供了保障。 　　（二）落实验收制度。根据项目建设单位的申报，在业主单位自查、监理单位核实的基础上，档案部门还要到现场对照《四川省重大建设项目档案管理办法》测评细则逐项进行查看，当场提出整改措施，通过层层把关后，按程序报请项目档案专项验收。近两年来，我局参加的鲁班山南北矿、江安长江大桥等8个辖区内重大建设项目档案专项验收均顺利通过，其中中坝大桥、宜宾电厂技改工程、江安长江大桥、宜长路项目档案验收还被评为优秀；鲁班山南矿在通过项目档案验收时，实现了档案工作规范化管理二级标准。同时，我局还组织了高县月江水电站等市属重大建设项目档案验收，应邀参加了部分项目工程竣工验收。 　　总之，通过我们的努力，全市重大建设项目档案管理工作取得了一定的成效，2008年度市档案局被省局评为了重大建设项目档案管理工作先进单位。但从总体上看，我市重大建设项目档案管理工作仍处于起步阶段，特别是少数县的工作还有较大差距，监督指导乏力，与职能部门的沟通、协调不够，尚未形成齐抓共管的工作局面。今年，市档案局拟请示市委、市政府把重大建设项目档案工作列入对区县的单项目标考核，以此督促区县依法加强对项目档案工作的领导，督促各有关部门协同抓好此项工作；在编制全市档案事业“十二五”规划时，拟将重大建设项目档案管理作为重点工作来抓，整体推进全市重大建设项目档案管理工作再上一个新台阶。 挖掘馆藏资源做好档案编研 南充市档案局   　　编研工作是对档案资源进行整合加工，并向社会各界提供科学、系统的档案信息的研究性工作。档案编研工作是档案工作永恒的主题，档案编研工作者应围绕国家中心大事和社会热点深入挖掘馆藏，通过对档案的再加工，以不同形式的档案编研成果奉献社会，造福于民。近年来，我局高度重视档案编研工作，通过深入开发馆藏资源，编研工作取得了明显成效。 　　一、清代档案：打捞失落的珍珠 　　清代南部县衙门档案是目前国内较系统完整、时间跨度较长的县级地方政权档案之一。它形成于顺治十三年至宣统三年（1657—1911）之间，时间跨越长达255年，几乎涵盖了整个清朝时期。它真实地反映了清朝从开国到覆亡两个多世纪在四川南部县的统治历史，是清王朝基层政权组织——县衙门行政管理活动的全方位记录。 　　为逐步提高清代南部县衙门档案的知名度，我局编研工作人员选择了其中具有代表性的史料，整理编辑了《清代中晚期南部县衙门档案史料选编》。该资料共4册，30万字，分为文化、教育、卫生、财政、金融、商贸业、工业、交通、邮电、农、林、水、牧、渔等专题，供查阅者参考。清代南部县衙门档案正式入选第二批《中国档案文献遗产名录》后，国内外专家学者对此产生了浓厚的兴趣，并给予了高度评价，大家认为，清代南部县衙门档案是“清代县级地方政权档案中一颗璀璨夺目的明珠”。为使更多的人了解这部档案的概貌，我局编辑出版了《清代四川南部县衙门档案全宗指南》一书（内部发行），6万余字，共印制800册，赠送相关研究机构和专业人员。 过去，我局的档案编研内容主要是本行政区域内的《大事记》、《文件汇编》、《重要会议简介》和《基础数据汇集》等。这些传统的档案编研内容，主要以“原汁原味”的档案资料为主。这种呆板的选题、陈旧的范式、枯燥的文字，往往令人兴味索然，无法赢得更多的读者。为了不断拓展编研选题渠道，本局积极鼓励编研人员和其他写作功底较好的同志利用清代南部县衙门档案，在尘封的历史档案中打捞失落的珍珠。每年初，我们都要组织编研人员，根据当年要完成的编研课题，查阅相关的档案资料、积累翔实的编研素材、确定具体的目标任务。同时，鼓励编研人员按照《中国档案报》、《中国档案》、《四川档案》的征稿要求，将质量较高的稿件投往这些报刊和杂志的相应栏目。 　　近年来，我局编研人员先后撰写了《清末南部县盐民暴动案》、《清代南部的县政管理格局及县官的任用》、《清末南部县修筑东门外河堤始末》、《清代南部盐业盛与衰》、《清朝地方政权的全景缩影》、《清代南部县官的回避制度》、《解读两封清代家书》等文章。特别是去年以来，我局编研人员撰写的《一位清代文童的〈论语〉心得》、《不偏不倚，入情入理》、《杖毙，丑陋的恶法》、《“官代书”与律师制度》等编研文章，分别被《档案大观》、《人民法院报》、《中国律师》等报刊采用，充分发挥了历史档案资政育人的重要作用。 　　二、民国档案：唤醒沉睡的记忆 　　馆藏档案的终极目的是为了开发利用。档案编研的主要形式就是通过对档案的筛选、分析、综合，将有价值的档案信息提炼出来，转化为全面、翔实、系统的档案编研成果，为社会各界的利用者提供服务。社会生活的多元化和公众文化需求的多样化，对档案的编研开发提出了更高的要求。我们意识到，档案编研作为档案信息开发与利用的一个重要方面，只有积极应对时代需求，拓展选题范围，扩大社会受众面，才能拓宽编研渠道，从而让档案资源发挥更大的价值。 　　作为档案部门的编研人员，就是要善于在各种门类、各种载体的档案中，广泛收集编研素材，不断丰富编研内容，对档案资源进行深入挖掘和开发，将死档案变成活信息，积极为历史研究和工作利用提供参考。因此，我局一直把档案资源的开发利用，作为编研工作的一项重要环节，坚持常抓不懈。我局馆藏的照片档案中有一批民国时期的老照片，这些照片档案主要是一些民国时期的学生、军官和市井人物及城市风景照片，其中四川军阀杨森的个人影集最多。除部分照片上面有题字，可以知道相关背景外，绝大多数照片没有任何文字说明。这批照片档案在20世纪80年代送省局参加展览后，一直躺在库房里无人问津，历史老照片档案的作用未能得到有效发挥。 我局组织编研人员深入挖掘馆藏资源，通过对比相关史料，在这批沉睡了半个多世纪的民国照片档案中，考证出了一些重要的中外历史人物，并在档案部门的业务报刊和一些省、市级报纸的副刊上连续发表了《民族之魂戴安澜》、《陈纳德给杨森的感谢信》、《贝德芬的中国情结》、《20世纪初期的四川足球运动》、《29军大刀队长城抗战掠影》、《抗战时期成都周边的机场建设》、《铁骨铮铮的杨伯恺》等编研文章，其中《杨森与民国时期的体育运动》一文被《文摘周报》转载。另外，根据历史档案资料撰写的《川剧名丑陈全波》、《阆中天文学家落下闳》、《蜀中花木兰韩娥》被《中国档案报》编辑的《解码尘封档案》一书收录。通过解读老照片和历史档案，既宣传介绍了本局的馆藏，又为存史资政提供了资料，使档案资源得到了有效利用。 　　三、思路途径：实践与探索 　　省档案局在2009年度档案工作目标责任书第5条中要求我局要在“树立‘大编研’意识，整合资源，整合人才”等方面，探索编研工作新思路，并据此形成调研报告。在2009年全市档案工作会议上，我们及时将这项工作进行了布置，要求各县（市、区）档案局要结合本地档案编研业务工作情况和馆藏资源特色，围绕“树立‘大编研’意识，整合资源，整合人才”这一主题，确定一名熟悉编研业务、工作责任心强、文字功底较扎实的同志，撰写内容具体、逻辑清晰的调研报告，或制订有操作性和较强指导意义的相关办法。 　　档案编研工作是一项政治性、科学性很强的工作，需要有高度的事业心和责任感，需要实事求是、严肃认真的科学态度和甘于寂寞、无私奉献的敬业品质。我们要求编研人员始终坚持与时俱进、开拓创新的奋斗精神，不断总结经验、增添举措，扬长避短、求真务实，彻底摆脱“小编研”的既定模式，走向“大编研”的广阔前景，使档案事业再创新的辉煌。通过精心组织安排和认真调研，我局完成了专题调研报告《“小编研”的现状及“大编研”的对策——对南充市档案编研工作的调查与思考》，调研报告结合本市及所属县级档案部门编研工作现状，分析了机构人员、编研内容、工作环境和编研成果等方面存在的主要问题，并针对上述问题提出了今后进一步做好档案编研工作应采取的对策措施。这篇调研报告提前于去年10月底报送省局，并刊登在《中国档案》杂志2009年第12期上。 　　此外，在做好编研工作的同时，我局还鼓励和支持编研人员配合社会热点，开展档案宣传工作。从不同的视角和层面，以翔实的文史资料，充分展示档案与社会、历史、人文的密切联系。配合2008年北京奥运会，我局编研人员撰写的专稿《射坛宿将张山的奥运情结》被《档案大观》头版头条采用。为纪念胡耀邦同志逝世20周年，根据史料撰写的专题文章《胡耀邦在南充》，被《老照片》杂志刊出。根据省档案局“关于报送建国60周年档案工作专题宣传片的通知”要求，组织编研人员对相关资料进行采集和撰写，并于2009年6月底前将文字和视频资料准时报送省局。为配合建国60周年纪念活动，还撰写了《解放初期的川北农村》一文，被南充市政协《解放初期的南充》一书收录。2009年5月，《中国档案报》发出的歌词征集活动后，我局发动编研人员积极参与，创作的歌词《中国档案工作者之歌》已在《中国档案报》2009年6月12日刊登。2008年至2009年，我局编研人员先后在各类报刊发表与档案工作相关的稿件81篇，其中国家级32篇，省级42篇，市级7篇。   整合资源建管同步　　加快推进档案工作信息化建设 广安市档案局   　　广安市档案局立足于科技建档，注重整合资源建管同步，加快档案工作信息化建设，推动全市档案事业快速跨越式发展,实现了档案工作更好地服务于中心工作、服务于经济社会发展、服务于民生改善的目标。 　　一、成效特点 　　广安市档案信息化建设起步晚，步子快。2006年8月经广安市编委批准，成立了广安市文件档案信息中心，为档案局内设机构，核定全额拨款事业编制3名，负责全市档案信息化建设工作。广安市文件档案信息中心成立后，局领导立即调剂人员，添置设备设施，迅即全面启动档案信息化建设，着力加快现行文件中心建设、档案网站建设、加强电子文件归档管理、强化基础数据录入，档案工作信息化建设取得了明显实效。 　　(一)网站建设快速高效。按照档案信息化“三网一库”建设目标和广安市的具体实际，我市着手广安市档案网站建设，于2006年11月在互联网上开通了广安档案网，2007年5月在党政网上开通了广安档案网，2008年11月全市6个档案局全部完成了档案网站建设，分别在互联网和党政网上开通。为体现出档案专业特点和方便广大群众查阅利用档案和现行文件，广安档案网突出设置了档案查阅和现行文件查阅功能。同时，基础设施不断完善，建成了专门的中心机房、多媒体教室，建成局域网并搞好网站维护和数据更新。2009年市档案网更新信息700余篇，向省档案局报送信息50余篇，采用21篇。三年来，广安档案网站仅互联网的访问量就达到了70000余人次，各区市县档案网站的访问量也与日俱增。全市档案网站建设的扎实开展，有效地宣传了档案工作，展示了档案系统的形象，方便了广大群众查阅利用档案和现行文件。 　　（二）现行文件中心建设成效显著。全市所有综合档案馆建立完善了现行文件查阅利用中心，制作了现行文件查阅站，明确了机构，落实了人员。市档案馆落成后，在一楼大厅设置了近100平方米的开放式现行文件查阅大厅，添置电脑6台、复印机、打印机等设备，建成了广安市市级部门“红头文件”超市。市现行文件中心成立至今，共收集市级部门现行文件2000余份，政策法规汇编、年鉴150余册。同时大力加强宣传，提高了广安市现行文件中心的知晓率。通过开展现场查阅、网上查阅、电话查询等方式广泛开展查阅利用服务工作，查阅利用服务取得明显成效。2009年，前来中心现场查阅利用现行文件50人次，查阅、复制现行文件130余份，网上利用10800人次。现行文件查阅利用的有效开展，为政府分了忧，为百姓解了难，架起了政府与群众的连心桥。 　　（三）档案数据库建设扎实开展。一是统一著录标准。明确要求全市馆藏建国后档案著录必须使用“四川省电子档案管理系统”，著录项目必须按照《档案著录规则》进行，同时符合四川省机读电子目录数据交换格式要求。二是著录进度快，效果好。清代、民国档案著录2008年全面完成，建成了广安市清代、民国档案目录数据中心。馆藏建国后档案著录快速推进，2009年，全市全年著录2万余卷，20余万条。市档案馆著录18万卷，16万余条，馆藏档案全部实现文件级检索。与此同时，全文数据库建设有序开展，2009年完成档案数字化处理1665件，计9562页。 　　（四）电子文件管理明显加强。统一管理软件，加大四川省电子文件管理系统推广力度，认真开展档案系统和机关档案人员信息化建设培训。实时收集市级机关产生的电子目录数据，并进行集中刻盘保管，确保数据安全。我局与广安市地税局完成了电子文件归档管理的试点，通过试点为下一步工作的开展积累了经验。 　　二、主要做法 　　（一）领导重视,机构健全。市档案局领导高度重视档案信息化建设，一把手亲自抓，经常过问信息化建设工作情况，在人才物上优先予以安排，并多次向市委、市政府领导汇报，争得了相关领导的重视和支持。各区市县档案局在没有成立信息中心的情况下，均明确了责任科室，落实专兼人员负责档案信息化建设工作。为解决全市档案系统信息化建设人才缺乏的问题，市档案局巧借外力，常年外聘了一名经验丰富的信息化人才负责我市档案信息化建设的技术指导和后台支撑，另外年年争取到团市委的支持，引进优秀大学生志愿者为我局服务，形成了“市—区（县）—部门—专家”四位一体的档案信息化共建机制，效果明显。 　　（二）制度完善，责任明确。为了保障我市档案信息化建设的顺利开展，市档案局制定了《广安市档案数据安全管理制度》、《广安市档案网络安全管理制度》、《广安市网络信息发布制度》、《计算机安全管理制度》等制度，印发到各科室和区市县档案局（馆），要求认真遵照执行，尤其强调信息化建设人员严格执行，确保了信息化建设的安全。三年来，无一失泄密事件的发生。为确保我市档案信息化建设的顺利开展，市档案局每年都将档案信息化建设纳入目标管理，并以目标任务的形式下达到各区市县档案局和各科室，严格考核，进行奖惩。 　　（三）统一标准，资源共享。为便于信息化建设数据的统一和数据的交换，市档案局在信息化建设上实行“三统一”，即统一规划、统一标准、统一建设。在管理标准上，根据国家和省相关要求，结合广安实际，编制了《广安市档案信息化建设操作手册》，统一了标准。在网站建设上，统一了功能要求，统一了开发工具、语言，统一了数据库，统一了操作系统等。确立了“三步走”的路子，要求三年全部完成。第一步，2006年，市档案局完成网站建设，探索出建设经验；第二步，2007年，条件好的区县（邻水县）完成网站建设，起好示范带头作用；第三步，2008年，其它区（县、市）全面完成网站建设。在基础设施建设上，鉴于各区市县档案局经费紧张，设备欠缺的现状，为让资源得到充分的利用，由市档案局组织人员统一建设，区市县配合，我市网站建设所需设备设施全部由市档案局承担，市档案局建机房和购置服务器等设备，各区市县免费使用，解决了区市县档案局信息化建设经费不足问题，从而使信息化建设顺利推进。 　　（四）定位准确，切入到位。我市将档案信息化建设定位于推动档案工作持续发展的主要技术支撑，定位于推动科技建档的主要途径，将现行文件中心建设、网站建设和数据库建设作为档案信息化建设的主要切入措施。通过现行文件中心建设的扎实开展，为政府分忧，为百姓解难，从而引起领导对档案部门的关注和重视；通过网站建设，有效宣传档案工作，展示档案部门形象，提升档案部门影响；通过档案数据库的建设，为查阅人员提供高效快捷查阅利用服务，提高服务质量。 虽然我市档案信息化建设取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是人才缺乏。人才缺乏是我市信息化建设中最为突出的问题。二是硬件设施需进一步完善。三是发展不平衡。市档案局建设速度快，区市县相对滞后，区县之间不平衡。四是部门电子文件归档工作跟不上电子政务的步伐。这些问题和不足，我们将在以后的工作中切实解决。 　　三、今后打算 　　2010年是广安市档案事业站在新起点、创造新业绩的起始之年，也是广安档案信息化建设学习新经验、拓展新局面的一年，我们将围绕“保一争二”（确保创建省一级综合档案馆、国家二级综合档案馆）的目标，针对档案信息化建设中的问题和不足，结合实际，着力在以下方面取得新突破： 　　（一）着力引进人才。主动向市委、市政府汇报，协调市委组织部、人事局等部门，争取领导重视与支持，着力引进信息化建设专业人才。 　　（二）着力整合资源。整合全市档案馆现有资源，包括人力、物力、财力和馆藏资源。大力开发广安独特的小平故里资源和华蓥山红色资源，用档案史料来展示小平故里特色和红色文化特色。 　　（三）着力功能完善。档案信息化建设既要围绕全市工作大局，为党委、政府的中心工作服好务，又要紧贴群众工作实际，不断创新服务机制，完善服务功能。现行文件中心建设方面，要加大收集力度，拓宽收集范围，积极开展政策咨询服务，为服务现实，促进和谐发挥应有的作用。档案网站建设上，完善档案和现行文件检索功能，针对不同人的使用习惯和需求扩充检索功能，增设高级检索，增加限制检索功能，从而方便用户检索，提高查准率。完善查询结果处理方式，增加后续服务。数据库建设上，加大各区市县目录数据库建设力度，提高著录质量，尽快实现文件级检索，提高检索速度，以便更好地为群众服务。市档案局力争早日全面启动数字化工作，同时加大对部门电子文件归档工作的监督和指导，以档案信息化功能的完善，促进档案“记录历史，传承文明，服务现实，预见未来”功能的充分发挥。 拓宽档案工作领域服务新农村建设 达州市档案局   　　农业和农村档案是国家档案的重要组成部分，它记载了农村的发展变化过程和历史面貌，是广大农民建设中国特色社会主义实践活动的真实写照和原始记录。加强社会主义新农村建设档案工作，是推进农业现代化的需要，是保持农村稳定与发展的需要，是帮助农民奔小康的需要。做好社会主义新农村建设档案工作，对于加强农村基层政权建设，深化农村各项改革，促进农业发展，维护农民合法权益具有十分重要的意义。几年来，我们与时俱进，积极探索和研究新农村建设档案工作的新方法、新思路，把新农村建设档案工作作为践行科学发展观、拓宽档案工作领域、转变服务方式的一项重要工作来抓，取得了明显成效。 　　一、新农村建设档案工作初见成效 达州市位于四川省东北部，地处川渝鄂陕结合部，辖5县1区1市，幅员166万平方公里，总人口668万，全市共有310个乡镇、2815个行政村、21495个村民小组，是四川省的农业大市和人口大市，属经济欠发达地区。 　　（一）行政村建档工作取得可喜成就。90年代中后期，我市档案部门紧紧围绕党委、政府中心工作，在抓好涉农部门、乡镇机关、乡镇基层站所档案工作的同时，积极开展行政村建档工作。通过努力，截止2005年，我市行政村全部实现了村级建档，建档率达100%。随着乡镇机构改革，实行村财乡管，我市大多数行政村的财务会计档案已由乡镇农业服务中心（办公室）集中统一管理和提供利用。 　　（二）档案规范化管理工作取得显著成效。2005年起，我市认真落实《四川省档案工作规范化管理办法（试行）》，掀起了档案工作规范化管理高潮。截止目前，所有县级涉农部门和310个乡镇已全部实现档案工作规范化管理，419个基层站所（主要包括财政所、计生办、税务所、工商所、林业站、信用社等，占总数的565%）、24个行政村实现了档案工作规范化管理。 　　（三）档案基础业务工作逐步规范。2007年，我市在贯彻国家档案局第8号令时，全市涉农部门和乡镇机关均重新制定了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，经同级档案部门审批后执行。2008年市档案局与市民政局、农业局联合转发了《国家档案局、民政部、农业部关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，对新农村建设档案工作进行了安排布置，并在达县、宣汉县分别选择了一个行政村进行了社会主义新农村建设档案工作试点。通过试点，初步明确了新农村建设档案的收集范围、门类和管理的基本要求。2009年，全市乡镇机关和所有行政村结合试点取得的成果和自身实际修订完善了各种门类档案的归档范围和保管期限表，为进一步规范收集、整理、归档和利用打下了坚实的基础。 　　（四）新农村建设档案管理机制基本形成。全市所有县级涉农部门和乡镇机关均建立了相应工作机构，明确了工作人员，建立完善了管理制度，实现了档案工作规范化管理，部分涉农部门还达到了省一级标准。我市新农村建设档案管理机制日臻完善。 　　（五）档案保管保护条件得到改善。全市涉农部门和大多数乡镇机关都设置了专门档案室，配有档案柜、空调或电风扇、干湿温度计、灭火器等基本保管保护设施。多数行政村配有档案专用柜，基本保证了档案的安全保管保护。截止目前，全市乡镇、村保管档案65000余卷（册、盒）、12万余件，主要有文书档案、林改档案、基本建设档案、会计档案、音像（电子）档案和荣誉档案等六个门类。 　　二、主要做法 　　（一）抓组织领导，建立新农村建设档案工作责任体系。 　　我们高度重视新农村建设档案工作，切实抓好组织领导工作，及时转发《四川省档案局关于开展社会主义新农村建设档案工作示范县、乡（镇）活动的通知》，对开展新农村建设档案工作进行了安排部署，并提出具体的指导意见。各地根据本地实际建立了相应的工作机构，确保新农村建设档案工作的顺利开展。各级政府把档案部门纳入新农村建设领导小组成员单位，具体负责新农村建设档案工作。乡镇建立了新农村建设档案工作机构，乡镇长任组长，办公室主任分管，乡镇档案员和村主任、社区主任具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，我们建立目标考核制度，把新农村建设档案工作纳入目标管理内容，明确考核标准，确保新农村建设档案工作的质量。各地根据本地实际相继落实了保障措施，确保新农村建设档案工作落到实处。例如，万源市人民政府印发了《关于加强社会主义新农村建设档案管理工作的意见》，明确将档案工作纳入新农村建设考核内容，与新农村建设同规划、同安排、同检查、同验收。宣汉县人民政府对各乡镇下达了“2009年度乡镇档案工作目标责任书”，年终进行考核和通报。 　　（二）抓制度建设，促进新农村建设档案工作规范管理。 　　建立健全档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、编研、利用、档案软件管理及档案人员岗位职责等档案工作制度，用制度规范行为，落实责任，做到有规可依，有章可循，促进新农村档案管理规范化、科学化、制度化。通过努力，我市乡镇、村档案室建立起了比较完善的档案工作管理制度，基本上能按照档案部门的要求进行收集、整理、归档，确保新农村建设形成的档案收集齐全完整、整理规范。 　　（三）抓宣传培训和业务指导，提高基层档案人员的业务水平。 　　各地通过广播、电视、举办新农村建设专题展览等方式，大力宣传档案法律法规，使广大基层干部和村民了解档案工作，增强档案意识和档案法制观念，充分调动他们参与新农村建设档案工作的积极性和自觉性。各级档案部门加强新农村建设档案工作的培训和业务指导，采取以会代训、上门指导、做示范卷等方式加强对农村干部的档案业务培训。2009年，全市共培训村支部书记、村长、文书、社区干部、镇属各单位及驻村人员共670余人次，增强了乡镇、村干部的档案意识，提高了基层档案人员的档案业务水平和实际操作能力。 　　（四）抓点示范，有序推进新农村建设档案工作。 　　新农村建设档案工作涉及面广、基础差，抓好这项工作需要讲求实效，因地制宜，抓好典型，以点带面。一是在达县开展了新农村建设档案工作示范县创建活动，在大竹县蒲包乡、万源市官渡镇、开江县普安镇、宣汉县双河镇、通川区北外镇等5个乡镇开展了新农村建设档案工作示范乡（镇）创建活动。通过创建活动推动新农村建设档案工作迈上新的台阶。二是在开江县开展了集体林权改革档案工作的试点，通过试点，最后在全市推开，确保林权改革档案工作的顺利开展。截止目前，全市已接收进馆林改档案24467盒、3644万件。此外，通川区、万源市、宣汉县、渠县、大竹县档案局在本行政区域内开展了农村税费改革、农民养老保险、新型农村合作医疗、劳务输出、农户信用档案等新领域档案工作的试点，初步探索出了促进本地新农村建设档案工作发展的经验和模式。 　　（五）抓好利用，用新农村建设档案服务新农村建设。 　　在集体林权改革、襄渝二线、华新万源水泥、达陕高速公路等省市重点工程项目建设征地拆迁工作中，各地利用档案在解决厂社纠纷、社社纠纷、村民纠纷等方面发挥了重要作用。例如，开江县档案馆为11万农户复印林权档案资料13万余页；达县档案馆为林农提供了3000多卷次林权权属档案资料，为林权改革、林权确权和解决林权纠纷等提供了有效服务。万源市官渡镇利用新农村建设形成的档案解决达陕高速公路建设征地拆迁中各类纠纷66件，既保障了重点工程建设的顺利进行，又维护了广大村民的合法权益，维护了社会稳定。 　　三、几点体会 　　（一）领导重视是关键。 　　新农村建设档案工作能否做好，关键是看各级政府、涉农部门的领导是否重视该项工作。各级档案部门通过广泛宣传、汇报工作、情况反映等方式，取得了各级领导的重视和支持，为新农村建设档案工作的顺利开展打下了坚实的基础。例如，达县人民政府高度重视新农村建设档案工作示范县的创建活动，县政府成立了领导小组，召开了专题会议，给档案部门落实了专项经费25万元，为创建活动创造了有力条件。 　　（二）完善机制是核心。 做好新农村建设档案工作必须要有完善的工作机制来确保该项工作经常化、制度化、规范化。各地根据本地实际，完善了相应的工作机制，确保新农村建设档案工作的顺利开展。例如，万源市建立健全了市级、乡镇、村级档案管理网络，实施统一领导，分级负责，整体推进，从组织上保障新农村建设档案工作顺利开展。 　　（三）部门配合是保障。 新农村建设档案工作面宽量大，涉及众多的部门，仅靠档案部门是做不好这项工作的。为此，各级档案部门加强与各涉农部门的协调配合，取得涉农部门的大力支持，为新农村建设档案工作的顺利开展创造了有利的条件。例如，市档案局为加强林权改革档案工作，及时与市林改办、市林业局协调沟通，加强监督指导，制定了具体的实施意见，并参与检查验收，确保了林权改革档案的齐全完整和整理规范。 　　（四）监督指导是保证。 为做好新农村建设档案工作，各级档案部门切实加强监督指导，针对新农村建设档案工作的不同领域，制定相应的实施意见，及时开展业务指导，确保新农村建设档案工作顺利开展。 抢救“红色资源”服务巴中经济社会 巴中市档案局   　　从全面贯彻落实科学发展观、建设“两个体系”的高度出发，为了“对历史负责，替现实服务，为未来着想”，近年来巴中市档案局着力抢救征集了“红色资源”，建立了“红色档案”，为促进巴中经济社会发展，发挥了“红色资源”独特的优势。 　　红色巴中 　　巴中是川陕革命根据地的中心，毛泽东同志指出：“川陕苏区是中华苏维埃共和国的第二大区域，是扬子江南北两岸和中国南北两部间苏维埃革命发展的桥梁，在争取苏维埃新中国的伟大战斗中具有非常巨大的作用和意义。”在上世纪三十年代，120万巴中儿女中就有12万人参加红军，4万多人为中国革命献出了宝贵的生命。曾在川陕苏区战斗过的老一辈无产阶级革命家李先念、徐向前、秦基伟、洪学智、王树声、许世友等成为党和国家领导人及人民军队的高级将领，有446位将军曾在这里血染沙场。巴中籍红军指战员中，涌现了吴瑞林、傅崇碧、何正文、陈其通、胥光义等27位共和国第一代将军，刘海清、李培基、孙洪道等200多位省部（军）级以上干部。 　　在这块红色的土地上，红四方面军和川陕革命根据地人民以策应中央长征、确保顺利实现红军战略大转移为中心任务，给予人力、物力、财力大力支持。经过两年多数十次浴血奋战，粉碎了国民党反动派“北守南攻”、“川陕会剿”各个击破红军的阴谋，确保了红一、红四方面军胜利会师，为中央红军取得长征最终胜利创造了条件，谱写了中国革命史上光辉一页。目前，全市已有红四方面军总指挥部旧址纪念馆、川陕革命根据地博物馆、巴山游击队纪念馆、刘伯坚烈士纪念馆、川陕革命根据地红军烈士陵园、川陕苏区将帅碑林、全国最大红军石刻标语群等红色旅游精品线。 　　抢救“红色资源”迫在眉睫 　　老红军亲身经历了举世闻名的二万五千里长征，翻雪山、过草地，抗击日本侵略者，推翻国民党统治，他们是身经百战、功勋卓著的共和国功臣。今天，健在的巴中籍老红军平均年龄都在90岁以上，最大的已达到105岁，最小的也有88岁，人数逐渐减少。在2007年1月召开的市政协二届一次会议上，市政协教科文卫委以《抓紧抢救活的红色资源，尽快建立“红色档案”》为题作为提案，他们认为：老红军普遍年事已高，活的红色资源时刻濒临危险；老红军们健康每况愈下，随着时间的推移，采访将会越来越难；活的“红色资源”弥足珍贵，群众要求抢救保护的呼声很高。他们建议：高度重视、加强领导，制定措施、狠抓落实，一人一档、永久保存。会上政协委员激情昂扬，感慨万分，动情地说：“斯人既逝悔已迟，到他们心中的红色往事被黄土尘封的那一天，“川陕苏区所失去的，绝不仅仅是他们的身躯，而是一整座鲜活的红色资源宝库！那段红色荣光的历史，我们再去找谁来证明？” 　　市委书记、市人大常委会主任李仲彬同志强调，“现在的红军文化，尤其是现在的红军老人，我们要加大对它的宣传，加大对他们的采访，对他们能记忆起的故事都要把它记录下来。它是历史，它是红四方面军的见证；它是川陕革命根据地的见证；它是巴中儿女的见证。这是一次抢救川陕革命苏区文化的大运动，这是对中国历史的负责，对中国革命史的负责”。为认真贯彻落实市委仲彬书记的重要讲话精神，市委、市政府及时组织抢救征集巴中这块已为数不多的“红色资源”，迅速建立了全市统一的“红色档案”，为川陕苏区的革命史、光辉史提供了强大的、真实的历史见证。 　　积极开展“红色资源”抢救征集工作 　　1加强组织领导。抢救活的“红色资源”，建立“红色档案”是一项德政工程、民心工程。市、县（区）成立了领导小组，纳入年度目标任务，作为一项重点工作进行量化考核。市委、市政府成立了以市委常委、秘书长任组长；市政府秘书长、市委副秘书长、市档案局局长为副组长；市委宣传部常务副部长，市委组织部副部长、老干局局长，市委党史办主任，巴中日报社总编，市民政局局长，市财政局局长，市广播电视总台台长为成员的领导小组，领导小组下设办公室于市档案局。市委办、市政府办联合出台了《关于抢救征集“红色资源”建立“红色档案”的通知》并制定了《实施细则》，把任务分解到各县(区)，组织召开了专题会议。在会上，市委常委、秘书长姚义贤同志强调，要加强对巴中独特的“红色资源”的抢救工作，建立这一档案资源对巴中来说，既是光荣的历史资源，又是争取政策的宝贵的发展资源；既是宝贵的精神财富，又是争取难得的爱国主义教育资源。因此，各县（区）、市级有关部门要高度重视，切实抓好“红色资源”抢救工作。要各方面筹集资金，确保投入到位；要整合各方力量，用好已有资源。 　　2明确工作职责。为确保“红色资源”征集工作高效率、高质量完成，市、县（区）“红色资源”征集领导小组按照党委、政府制定的方案，各行其事，各司其责，抽调专人抓此项工作，取得了事半功倍的效果。市委副秘书长赖春明，集中时间、集中精力专抓此项工作的落实，具体负责组织协调，统筹安排，检查督促，人员抽调，质量把关；市档案局负责“红色资源”征集工作的牵头承办，实施方案的落实，情况上报，部门间的相互联系，工作人员的安排，后勤保障，跟踪采访；市委宣传部、巴中日报社负责红四方面军的宣传报道及相关资料的提供；市委老干局负责所管理的红军将士情况介绍，相关资料提供；市委党史办负责红四方面军战斗经历、编纂所需的历史资料；市民政局具体落实“三红”（在退伍红军老战士、在乡西路红军、红军失散人员）对象的调查摸底，信息提供，跟班采访；市财政局负责征集工作所需资金，按时足额拨付；市广播电视台负责整个摄制工作的策划、编导、采访、拍摄、撰稿、解说、编辑、制作。 　　3筹集专项经费。为扎实抓好我市“红色资源”征集工作，在省级以上财政及档案部门的关心、支持下，地方财政投入了大量资金，确保了工作经费的需要。2007年至2009年三年时间中央财政给予“红色资源”征集专项经费30万元，本级财政投入18712万元，累计投入21712万元，中央、省级财政补助占总投入的138%，地方财政占862%。这些经费一方面用于了“红色资源”征集中的采访、拍摄、编纂、制作、解说、文字材料打印、老红军慰问金、文物征集、租车、工作人员工资及其他工作经费的开支，另一方面用于征集保管设施设备购置。经费开支严格按照有关规定加强管理，专款专用，让有限的资金得到了合理使用。 　　4全力进行抢救。在“红色资源”抢救征集中，市、县（区）抢救征集“红色资源”，建立“红色档案”领导小组人员亲自参与到整个征集工作中，善始善终牵头组织协调、跟班采访、全程服务、合理安排了征集经费，审查征集史料及音像、文字材料、背景画面，确保征集任务高标准、高质量完成；采访人员对老红军的口述仔细聆听、反复询问、深入挖掘、如实记录；编制人员精心策划、反复筛选、多次编制，做到了情节与历史一致，声音与文字相符、音像与图文同步；文字撰写人员加班加点查阅红四方面的战斗史料，详细记录，认真编撰。在领导、工作人员的共同努力下，“红色资源”在编制效果上展现出了健在老红军艰苦卓绝的战斗历程；在谋篇创意上独具匠心、富有智慧；在宏观运作，微观细节上体现了较为完美的对接；在撰稿上有很强的政治素养和深厚的文学功底，语言表达清楚，注重了细节描写，文字材料显得层次分明，内容具体，语言生动，标准规范。 　　5规范建立“红色档案”。通过抢救，将健在老红军的声音、图像、文字、解说编制成光盘，形成3000字以上的文字材料，实行一人一档、一档一卷、一人一套音像资料、一人一套文字材料，分门别类永久保存，确保了300位健在老红军亲见、亲闻口述实录档案资料保质保量完成。2010年，将对抢救征集的全过程进行编撰，建立完善的规范的“红色档案”征集资料。 　　6集中验收奖励。“红色资源”抢救征集工作是省财政厅、省档案局正确指导、大力支持的结果；是地方党委、政府高度重视，精心组织的结果；是抢救征集“红色资源”，建立“红色档案”领导小组组织协调，统筹安排的结果；是各级各部门积极配合、大力支持的结果；是巴中档案部门认真负责，尽心工作的结果；是各个专业组人员不辞辛苦、忘我工作的结果；“红色档案”的形成就是心血和力量的凝结。抢救征集中按照巴委办〔2007〕121号文件及《实施细则》的要求，市里组织验收组对全市的健在老红军口述史料进行了验收，根据征集结果分别评选了“组织优秀单位”、“编制规范先进单位”、“口述史料翔实优秀单位”、“材料撰写先进单位”、“制作创新先进单位”。市财政每年安排9万元“红色资源”征集经费，对完成任务经验收合格的，按征集数量给予资金补助，对未完成任务或验收不合格的不给予资金补助。 　　7制定管理办法。为切实加强我市抢救征集的健在老红军口述史料进行统一、规范、科学管理，更好地为政治、经济、文化、社会建设服务，根据档案法律法规的规定和市委、市政府的要求，结合我市实际，制定了《巴中市健在老红军口述史料管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》共28条，明确了概念、职责、要求、展览利用、资金投入、设施设备、信息反馈的规定，确保了“红色档案”的安全保管和有效利用。 服务巴中经济社会又好又快发展 　　市委、市政府充分利用我们抢救征集的“红色资源”，着力打好“红色牌”、“老区牌”，取得了显著成效。2008年、2009年市委、市政府先后两次在京举办“加快巴中革命老区建设发展汇报会”，邀请毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、董必武等老一辈无产阶级革命家及红一、红二、红四方面将帅子女参加会议，为老区建设发展建言献策。他们联合向总理写信，呼吁支持巴中老区发展，家宝总理作出重要指示。国家发改委，财政部、铁道路等部委派出人员到巴中实地调研考察，在京召开专门的会议，落实支持巴中加快发展的具体政策措施。省委、省政府把巴中老区的发展列入议事日程，省政府专门出台了《关于加快巴中革命老区发展的意见》，计划用三至五年时间，投资规模达到530亿元，把巴中建成“一节点”和“两中心”，建成全省重要的“三基地”和“一示范区”，建成川东北重要的中等城市，最终与全省同步实现全面小康。 　　利用“红色资源”，大力宣传巴中老区，恢复川陕革命根据地历史本来面目。市委、市政府成功举办了“将帅子女老区行、红色歌曲万人唱”的活动，发起了井冈山、遵义，延安、会宁，西柏坡等六省七市革命老区行“为了新中国”大型文艺演出活动。建国60周年前，中央批准将巴中和井冈山、延安、遵义等革命老区一起列入“共和国从这里走来”大型采访报道范围，中央各大新闻媒体对巴中进行了高规格、大规模的宣传报道。川陕革命根据地在共和国历史上有了应有的地位，有了应有的名分，得到了更加广泛的认同和重视，巴中老区的历史地位空前提升。 　　“红色资源”的利用，为巴中经济社会又好又快的发展作出了重要贡献。截止目前，巴广铁路正式开通，巴广高速已形成通车能力，巴南、巴陕、巴达高速和巴达铁路均在去年全面开工建设。“六路”建成后，我们到成都、重庆、西安，时间都将缩短到三个小时左右。 　　今后，我们认真做好“红色资源”的整合、开发、宣传工作，使“红色资源”成为加快巴中发展的助推器、爱国主义教育的好教材、巴中革命老区的历史见证。 抢抓机遇主动作为　　全面推进档案馆灾后重建 雅安市档案局   　　在2008年“5·12”汶川特大地震中，雅安市县级国家综合档案馆遭受重创，汉源、石棉、宝兴、芦山、荥经5个县级国家综合档案馆库鉴定为D级危房，受损档案馆面积566485平方米，占全市馆库总面积的85%，受损设备249台（件），受损档案108800卷，直接经济损失6789万元。 　　在各级领导的关怀下，特别是省局领导的鼎力支持和全力争取下，雅安市4个重灾县档案馆重建项目列入国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，总投资3972万元，总建筑面积12400平方米。其中：芦山县档案馆建筑面积2600平方米、投资828万元;宝兴档案馆建筑面积2600平方米、投资828万元;石棉县档案馆建筑面积2600平方米、投资828万元;汉源县档案馆建筑面积4600平方米、投资1488万元。 　　目前，在各级政府和省档案局领导的支持下，经过全市档案人的共同努力，我市档案馆灾后重建工作按照早启动、高标准、高质量的总体要求，整体加速推进，实际在建建筑面积13300平方米，已到位资金4172万元，预计2010年10月，4个项目将全部完工并投入使用。 　　一、吹号角，擂战鼓，提前打响灾后重建攻坚战 　　2009年3月10日，在我省灾后重建年度计划下达之前，我局快速行动，召开“抢抓机遇，加快恢复重建，再创辉煌”灾后重建动员大会，全面启动我市档案系统灾后重建工作。会议指出，灾后恢复重建是今后一个时期工作的重中之重，要求全市档案系统干部职工必须高度统一思想行动，坚定信心决心，带着强烈的使命感和责任感，以只争朝夕的状态积极投入到灾后重建工作中，尽快组织实施档案馆灾后重建项目，扎实推进各项工作，力争重建工作走在全省前列，确保三年任务两年基本完成。3月21日，《四川省汶川地震灾后恢复重建08-09年度计划》下达后，我局立即按照年度计划，加快项目的实施工作。 　　6月，我局召开全市档案系统灾后重建工作会，总结前阶段重建工作，制定下一步工作目标。金玉局长到会指导，杨力作了题为《抓关键、破难点，把雅安档案事业推向辉煌》的工作报告，指出，灾后重建事关档案事业发展大局，要按照档案馆“社会性、文化性、开放性、现代性、标志性”的要求，超前谋划，力争把档案馆建成有文化品位、有地方特色、有现代气息，能充分发挥档案馆“四位一体”功能（现在应为“五位一体”功能）的标志性建筑，力争早日实现全市9个国家综合档案馆全部达到国家一级标准的奋斗目标，把雅安档案事业推向辉煌。 　　二、借东风，抢机遇，确保项目规模和资金投入 　　一借省局领导的督查之风。雅安灾后重建工作从一开始就得到省局领导的高度重视，胡金玉局长等多位省局领导多次亲临雅安听取工作汇报、与市委市政府交流，深入一线调研，督查项目规模和资金到位情况，对项目选址、建筑设计、资金规范使用提出指导性意见，为我市灾后重建工作营造了良好的政策氛围。我局借此，多次向市委、市政府汇报相关政策和档案馆重建的技术要求。市政府分管领导听取专题汇报后作出“超前谋划、加速推进”的重要指示。 　　二借市委市政府的重视之风。我市档案馆由市政府统一规划建设，2008年12月，市委书记徐孟加同志亲自关心过问，市长刘守培同志带领市政府办公室等相关部门到市档案局调研档案系统灾后重建工作情况，面对档案系统的困难情况，刘市长当即在调研报告上批示“请财政局在2009年预算100万元用于市档案馆新馆设备购置，力争将市馆建成全国一流的档案馆”。市委、市政府的这一决定为各县区党委、政府作出了表率，也为各区县档案馆建设争取到了政策上的尚方宝剑。 　　三是争取市财政的支持。在重建项目国家资金到位之初，我局立即多次与市财政沟通、协调，确保市财政及时全额拨付到位，有力保障了重建项目的启动实施。在灾后重建规划中期调整中，雅安4个重建项目不仅规模不减、资金不减，石棉县档案馆重建项目还由原来的建筑面积2600平方米、投资828万元调整增加为建筑面积3500平方米、投资1170万元。 　　四是争取县委县政府的支持。在市、县档案局的多方呼吁下，各县党委政府主要领导或分管领导亲自过问档案馆重建工作。雅安市常委、副市长、汉源县委书记杨承一先后两次主持召开县档案馆重建项目协调会，并协调湖北对口援建支持，争取援助资金15万元；石棉县灾后重建资金落实在档案项目上最快，在国家资金到位前，县委书记王加良指示预拨县档案馆重建项目启动资金35万元；芦山县委常委、常务副县长王华现场办公解决县档案馆过渡用房和项目建设用地，要求县档案馆重建工程必须提前动工；宝兴县委常委、常务副县长张顺昌亲自抓规划，并多次督察项目进度。各县发改、财政、规划建设、环保、监察、审计、国土、消防等职能部门协调联动、简化程序，只要符合相关法规，一路“绿灯”，重建项目上下联动、加速实施。汉源县、宝兴县、芦山县档案馆重建项目仅用1个月就完成了项目前期工作。 　　三、抓目标，重管理，确保项目质量和进度 　　一是签订目标责任书。重建伊始，市档案局就成立了灾后重建工作领导小组，在2009年3月10日全市灾后重建誓师动员大会上，市档案局与各县签订了重建工作目标责任书，重建工作实行“一把手负责制”和目标考核“一票否决制”。 　　二是实行项目督查制和进度月报制。按照国务院关于“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，时间更紧、难度大。为进一步加快重建项目实施推进，我们对重建项目工作实行“项目进展情况督察制”和“项目进展进度月报制”，市档案局班子专题研究重建工作不间断，项目进展督察不间断。市局“一把手”先后5次带领班子成员前往一线调研、督察项目推进情况，帮助协调解决项目实施推进中的困难和问题，2009年6月、7月，我局先后两次召开全市灾后恢复重建目标督察会，及时通报项目进展情况，逐一落实项目进展阶段性目标，各县“一把手”亲自挂帅，全力以赴，重建任务时间倒排，强力推进。 　　从2009年3月召开全市灾后重建誓师动员大会，到2009年4月20日，芦山、宝兴、石棉3个县档案馆重建项目完成立项、选址工作，宝兴档案馆重建项目完成项目环评工作，并相继落实了地堪、设计、招投标中介代理机构。2009年5月，汉源县档案馆重建工程破土动工，建设工期6个月，2010年春节前投入使用；11月，宝兴县档案馆重建工程动工兴建，同月，芦山县档案馆重建工程提前动工，2010年春节后，宝兴、芦山县档案馆将完成主体工程建设，今年初，石棉县档案馆也将动工兴建，到2010年10月，4个项目将全部完工投入使用。 　　2009年是灾后重建关键的一年，雅安人自豪！在这场必须打赢的重建攻坚战中，我们紧紧把握灾后重建重大历史机遇，乘势而上，全市档案部门上下一心，勇担重任，实干攻坚，形成了“千斤重担人人担，人人都是战斗员”的强大合力。灾后重建工作多方协同、整体推进，取得了阶段性进展。2010年是灾后重建决战的一年，雅安人自信！我们将紧紧抓住加快档案馆基础设施建设这一关键核心，迎难而上，以国家一级馆的标准，超前谋划、科学推进，努力实现雅安档案事业跨越式新发展，创造雅安档案工作更加美好的明天！ 以科学发展观为指导　　扎实推进新农村建设档案示范县工作 眉山市档案局   　　青神县是眉山市新农村建设档案工作示范县，也是全省创建示范县的试点县之一。该县位于我省西部，北连东坡区，南接乐山市市中区，东与仁寿、井研县接壤，西同夹江县相邻。总面积3868平方公里，总人口20万，辖10个乡镇、76个行政村；2008年全县财政一般预算收入6554万元，属丘陵贫困县。作为新农村建设档案工作示范县，县委、县政府高度重视，采取有力措施，迅速推进，成效显著。截止目前，全县乡镇规范化管理达标率100%，村级建档率100%，示范村验收达90%。 　　一、领导重视确保“三到位” 　　一是经费保障到位。在深入调研、摸清家底的情况下，多次向县长和分管档案工作的常务副县长汇报，在县财政极其困难的情况下，解决了档案工作示范专项经费9万元，对村级档案工作采取“以奖代补”，实行“三统一”，即为各行政村统一配置标准档案柜，统一提供档案整理所需的卷皮卷盒，统一制作规范的档案工作制度等。 　　二是严格考核到位。争取县委、县政府领导同意，县目标办印发了《县新农村建设档案工作目标考核细则》，将新农村建设档案工作纳入县委、县政府对乡镇的年度绩效考核，占乡镇工作绩效考核的权重分值为1分。制订了县级部门的档案单项工作考核细则并及时下发，在全县都是少有的；各乡镇也对行政村建档工作纳入考核目标。 　　三是督查指导到位。县新农村建设领导小组办公室加强工作的督促检查，下发工作通报11期。还多次专题召开相关部门“一把手”和乡镇长、分管档案工作领导参加会议，通报全县新农村建设档案工作进展情况，在8月中旬召开的通报会上，部分乡镇因工作进展缓慢，受到了县领导的严厉批评。会后，相关乡镇迅速组织人员，领导全程参与，县档案局现场把关，很快赶上并超过了其他乡镇。省市档案局领导也多次深入到青神县指导、检查示范县的创建工作，有力地推进新农村建设档案工作示范县的顺利开展。 　　二、“四加强”确保措施有力 　　一是加强领导。开展以“农村档案规范年”为主题活动，切实抓好“五个一”：成立一个机构。成立了以县委常委、常务副县长为组长、19个涉农部门负责人为成员的新农村建设档案工作领导小组。制发一份文件。县委办、政府办下发了《关于做好社会主义新农村建设档案工作的实施意见》，要求各涉农部门和乡镇认真贯彻执行。召开一次会议。召开了各涉农部门和乡镇负责人、分管领导参加的新农村建设档案工作会议，安排部署创建省级示范县工作，省、市、县有关领导到会并作了重要讲话。完善一套制度和规范。修订完善了乡镇、行政村文件材料归档范围和保管期限表，建立档案工作制度，要求各乡镇、行政村遵照执行；抓好一个试点。全县确定一个示范乡镇，各乡镇确定一个示范村，示范引路，全面推开。 　　二是加强调研。县档案局领导带领相关人员，历时10余天，深入10个乡镇、12个行政村调研。通过实地察看、问卷调查、走访座谈等摸清家底，找准问题，以高质量调研报告向领导小组专题汇报，受到了县领导的高度重视和支持，也为全县新农村建设档案工作的顺利开展奠定了良好的基础。 　　三是加强培训。县档案局在无车、人少、经费困难的情况下，局领导带领业务人员，带上电钻、卷皮等相关工具和材料，骑着私家摩托车、自行车，顶烈日、迎寒风，深入到各乡镇开展培训、指导。每到一个乡镇，以示范村为例，对乡镇档案人员、村文书，大学生村官进行现场操作指导，档案局从领导到业务人员亲自动手参与整理档案，身体力行影响参训的每一人。许多乡镇领导和干部都感叹：只有档案局人员才有如此扎实的作风和实干精神。同时，对土地承包、林权颁证、会计档案管理等举办专题培训，全县集中及分散培训20余场（次），培训人员450多人次。 　　四是加强宣传。把新农村建设档案工作纳入了宣传工作的重要内容，通过村务公开栏、展板、电视、报刊、网络、工作通报等多种形式强化宣传，下发宣传资料5000多份。制发了《新农村建设档案工作通报》11期、《档案工作信息》33期，其中被省档案局采用7篇。通过广泛的宣传，极大地增强了干部群众的档案意识，全县上下形成了新农村建设档案工作“比、学、赶、超”的良好氛围。 　　三、“五注重”构筑长效机制 　　一是注重人员配备。协调县委组织部、各乡镇，在人员安排上，明确要求各村的大学生村官协助村文书抓好每年的村级档案收集整理工作，并作为大学生村官及文书的一项工作考核内容。 　　二是注重资源整合。将新农村建设档案工作纳入了全县新农村建设总体规划，档案局为县新农村建设领导小组成员单位，新农村档案工作与其他各项工作同部署、同安排、同发展；协调组织部、政府办、广电局等成员单位，将村级档案目录录入村级远程教育终端接收站点；在法制栏目中举办档案普法讲座等。 　　三是注重典型教育。通过多种途径收集利用村级档案解决矛盾纠纷的典型事例，加强宣传教育。如汉阳镇向阳村的果场，因租赁承包，村干部变动频繁，没能妥善保管承包合同，通过打官司也没能要回本属于全体村民的集体果场，在全县引起强烈反响，极大地增强了村民的档案意识。 　　四是注重日常管理。建立“档案工作六簿三册一表”制度，要求大学生村官和村文书严格按要求作好相关记录，县、乡档案管理部门不定期进行检查。 　　五是注重服务民生。协调民政、国土、卫生、林业、农业等成员单位，对涉及农民切身利益的土地、山坪塘承包流转、林权颁证、宅基地审批、农村司法调解、新型合作医疗、农村低保、婚姻登记等方面档案，加强收集整理和开发利用。 统一规划分步实施——资阳市创建新农村建设档案工作示范县情况汇报 资阳市档案局   　　为进一步促进我市社会主义新农村建设档案工作向前发展，根据国家档案局开展创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”活动的要求，2009年初，我们专门召开会议研究全市新农村建设档案工作创建活动，提出了“统一规划、统一部署、分级组织、分步实施”的工作方案，将雁江区确定为2009-2010年创建社会主义新农村建设档案工作示范县的试点县，其余各县（市）分别开展创建新农村建设档案工作示范乡镇的试点工作，并把这一工作纳入了年度工作目标管理进行考核。现将我市创建社会主义新农村建设档案工作示范县的情况汇报如下： 　　一、深入基层调查摸底，提出工作思路和实施方案 　　为掌握第一手材料，我们多次到雁江区进行工作调研，并组织市、区二级档案干部深入基层乡镇、行政村、社区居委会进行调查摸底。通过调查发现，在雁江区辖区476个行政村、48个社区居委会中大多数行政村、社区，由于管理体制等原因，造成档案建设相对滞后、档案管理意识淡薄、没有规范的档案工作机构、无专门的档案人员、管理分散、责任不明、档案管理工作出现断层等问题。市档案局的领导与雁江区档案局的同志面对历史形成的现况，分析研究存在的问题，并结合雁江区的实际，认真讨论研究创建工作，大胆地提出“一二三四五”工作思路（即：一个争取、二个加大、三个必须、四个加强、五个统一），以及“典型引路、以点带面、分步实施、滚动发展”的实施方案，全面推进全区社会主义新农村建设档案工作。 　　二、精心组织，认真实施，狠抓工作落实 　　在推进社会主义新农村建设档案工作中，雁江区紧紧围绕“一二三四五”工作思路，运用“典型引路、以点带面、分步实施、滚动发展”的实施方案，精心组织，认真实施，狠抓工作落实。 　　（一）一个争取 　　争取地方党委、政府的领导和支持。雁江政府区把社会主义新农村建设档案工作纳入了新农村建设总体规划。2009年6月24日，雁江区政府办公室印发了《资阳市雁江区创建社会主义新农村建设档案工作示范县的实施意见》（资雁府办发〔2009〕79号）文件，成立了以区长姜鸿飞为组长的创建社会主义新农村建设档案工作示范县领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区档案局，具体负责新农村建设档案工作示范县创建活动的组织实施工作。各镇乡、街道办事处及所辖行政村、社区相继成立了新农村建设档案工作领导小组。已建立区、镇、村新农村建设档案工作三级网络体系。 　（二）两个加大 　　1加大宣传力度。一是区政府组织召开全区创建新农村建设档案工作示范县宣传动员大会，各镇乡、街道办事处分管档案工作的领导、档案人员及涉农部门领导参加了动员会，市档案局局长王淙永、区政府常务副区长吴明华到会作动员讲话。各镇乡、街道办事处相继召开了镇乡涉农部门、行政村、社区、农民专业合作社领导及档案人员的宣传动员会，市、区档案局领导和有关人员分别到会讲话。二是通过信息、简报、新闻媒体等形式反映区、镇乡宣传新农村建设档案工作，刊出了14期档案信息，利用电视播放新闻，扩大宣传面。三是制作大幅标语、横幅悬挂在通往各镇乡的交通要道口，向广大群众进行宣传。 　　2加大经费投入。创建社会主义新农村建设档案工作示范县，需要相应的经费予以保障。区政府在财力十分紧张的情况下，已拨付专项工作经费5万元，用于开展社会主义新农村建设档案工作。镇乡财政和行政村也通过多渠道投入资金，按每个村配置2个档案柜的要求，购置必要的档案工作设施设备，目前已投入资金40余万元，购置档案柜389个，形成区、镇乡、村（居）三级经费共同投入的良好格局，保障了社会主义新农村建设档案工作的顺利开展。　（三）三个必须 按照创建社会主义新农村建设档案工作示范县的验收标准，我们提出，一是22个镇乡4个街道办事处档案管理必须达到省三级以上规范化管理标准，并通过等级验收；二是476个行政村48个社区规范建档率必须达到100%；三是专业合作社建档率必须达到100%。 　（四）四个加强 　1加强业务培训。2009年8月，雁江区组织召开了由各镇乡、街道办事处分管领导及兼职档案人员参加的新农村建设档案工作业务培训会。各镇乡、街道办事处对所辖行政村、社区、农民专业合作社的兼职档案人员及相关人员进行新农村建设档案工作业务培训。市、区二级档案部门派出人员到会授课，进行业务指导。共举办了34期培训班，培训人员达1572人。 　2加强工作指导。工作业务指导是开展示范县创建活动的工作保证。面临全区22个镇乡、4个街道办事处、524个村（居）规范化建档工作，在涉及面宽、地域分散、工作量巨大的情况下，市档案局领导高度重视，市档案局领导带领业务人员深入到各行政村、社区、农民专业合作社进行现场指导，区档案局加大充实了业务指导力量，集中时间和精力指导新农村建设档案工作。在指导过程中，树立典型，以点带面，推动全区新农村建设档案工作全面开展。 　3加强部门协作。新农村建设档案工作涉及的内容方方面面，仅仅档案部门的力量是很薄弱的，需要很多相关涉农部门的密切协作配合。在雁江区政府办公室印发《资阳市雁江区创建社会主义新农村建设档案工作示范县的实施意见》的文件上，明确了畜牧、林业、农业、民政等涉农部门的档案工作内容和职责，有力地促进了全区新农村建设档案工作可持续地协调发展。2009年底，区档案局与区林业局积极配合，顺利的完成了15万多条林权改制档案数字化处理，达到全文检索。 　4加强监督检查。为促进新农村建设档案工作示范县工作的正常开展，区政府还将这一工作的进展情况检查，纳入区政府工作目标的督查内容，要求区政府督查室会同区档案局定期不定期组织督促检查，及时掌握工作进展情况，定期上报动态信息。全年共撰写了7期工作动态、2期督查通报、9期档案工作信息。 　（五）五个统一 　　1统一业务标准。为规范镇乡档案工作规范化管理标准，统一制定了《雁江区行政村档案管理办法》、《行政村文件材料归档范围和保管期限表》、《雁江区社区档案工作管理办法》、《雁江区社区文件材料归档范围和保管期限表》等8个规范性文件，并制定了镇乡档案规范化管理等级认定材料模板。 　　2统一管理制度。为确保镇乡、行政村、社区规范建立健全档案管理制度，统一制定了档案收集、归档、保管、保密、利用、鉴定、销毁等7项管理制度，下发给各镇乡、街道办事处。各镇乡、街道办事处又统一制作这7项档案管理制度发给所辖行政村、社区，确保所有行政村、社区都有建立健全的档案管理制度。 　　3统一时间要求。统一要求各行政村、社区2006年以前的文件材料尽量收集，2007年以后形成的文件材料收集必须齐全完整，要求在2009年10月底前完成收集，11月开始进行整理。截止2009年底，各行政村、社区已将全部档案收集齐全整理完毕。 　　4统一整理办法。为确保各行政村、社区的档案整理质量，统一印发了《行政村（社区）归档文件整理办法》，要求各行政村、社区、农民专业合作社归档文件材料以件为单位进行整理。 　　5统一设施设备。为规范各综合档案室的档案设施设备，统一要求全区各级档案室配置尺寸、规格相同的档案专用柜，并要求22个镇乡4个街道办事处每个单位购置档案柜不低于4个、电脑1台，各行政村及社区保证2个以上的档案专用柜。全区镇乡、街道办事处及所辖行政村、社区硬件建设得到了彻底改善。有阵地的行政村、社区都建立了综合档案室，配备了优质的档案专用柜，“八防”设施齐全。有条件的行政村和社区还配备了电脑。 　　三、创建活动成效明显 　　通过一年的努力，雁江区创建社会主义新农村建设档案工作示范县的试点县工作取得了明显实效。截止2009年底，雁江区22个镇乡、4个街道办事处全部建立了综合档案室，有13个镇乡、街道办事处综合档案室已达到四川省三级规范化管理标准。全区476个行政村、48个居委会都成立了新农村建设档案工作领导小组，落实了档案工作兼职人员，524个村（居）中有阵地的420个村（居）都建立了综合档案室，占村（居）总数的80%，其余暂时没有阵地的104个村（居）的档案均由镇乡、街道办事处代管，全部解决了档案工作阵地、人员、经费等问题。各行政村、社区档案工作实现了“五有”（即有机构、有人员、有制度、有装具、有档案。），同时，还积极引导、帮助农村新型经济组织、专业合作社、农业产业化企业规范化建档，拓展了新农村建设档案工作领域。 　　2010年是我市社会主义新农村建设档案工作示范县创建工作的最后一年，按照“统一规划、稳步推进、全面达标”的原则，我们又提出了“一轴三线四加快”的工作思路，打造“小伍南、临丰祥、丹中保”三条线路的亮点。在此三线的镇乡、行政村必须配备电脑，应用计算机软件管理档案，加快社会主义新农村建设档案工作信息化建设步伐，使我市新农村建设档案工作迈上更高的台阶。 整合档案信息资源拓宽档案服务领域 阿坝州档案局   　　阿坝州档案馆从无到有、从小到大；从馆藏档案单一，到内容丰富、载体多样、门类齐全。馆藏有清代档案、民国档案、红色文化档案、图片档案、藏羌特色档案、现行档案和电子档案等等。面对浩瀚的档案资源库，如何科学整合档案资源信息，将“死档案”变成“活信息”，为经济社会发展、民生工程推进、民俗文化打造和广大人民群众需要做好档案服务呢？我们树立了服务是档案工作永恒的主题，也是档案工作核心内容的理念，不断增强服务意识、提升服务内容、拓宽服务领域，变被动服务为主动服务，实现服务对象由“小范围”向“大众化”拓展，有效地开发档案资源信息，发挥了档案资源效能。 　　一、举办档案展览是档案服务的深化 　　档案展览是浓缩历史，聚集文化精髓，展示政治、经济、文化变迁的最有效形式。自2002年10月，州档案局在九寨沟游客中心成功举办了《走进阿坝——阿坝州历史回顾展》以来，不断总结档案展览经验，探索档案展览的形式，改进档案展览的方法、丰富档案展览的内容。在州档案馆新馆落成暨创省一级档案馆之际，内容丰富、图文并茂、极富感染力的《长征路上新阿坝》成功开展。吸引了大量的社会各届人士前来观展，激发了人们走进阿坝、认识阿坝、建设阿坝的热情，取得了显著的社会效益。目前，该展览已成为阿坝州爱国主义教育基地的重要内容。2009年建国60周年之际，州档案局与有关部门联合在州档案局举办了“建国60周年阿坝州成就展”，展览吸引了各级领导、档案系统的同行和社会各界人士来馆参观、学习、考察，为阿坝州打造藏羌民族文化走廊和文化扬州建设展现了档案文化魅力，使档案文化资源转变成了档案文化景点。 　　二、编研出版是档案服务的拓展 　　围绕服务搞编研，用活用好档案资源。一是“5·12”特大地震发生后，阿坝州档案系统干部职工积极参加抗震救灾和恢复重建工作，加大对抗震救灾、恢复重建档案的征集和收集力度。据不完全统计，仅州档案馆接收征集的文字材料达200多盒，数万余份，图片2万余张、录像100多个小时。州档案局充分整合抗震救灾档案资源，精选近300张图片，编撰完成了图片集《让历史铭记——“5·12”汶川特大地震档案图片集》画册并制成了光碟，为阿坝州的党务、政务和社会各界提供了有效服务，在社会各界引起了强烈反响。二是州档案馆馆藏清代藏文档案内容丰富，具有地方特色，保存价值高。为深度开发藏文档案信息资源，州档案馆编撰了《阿坝藏族自治州档案馆藏文档案选编》一书并内部出版。该书再现了藏文档案原文，保护了珍贵的档案原件，为研究清代藏区文化具有较高的价值。 近几年来，我们树立大编研意识，整合资源、整合人才，深度开发档案信息资源，拓宽档案服务领域。已经整理编辑了《红军民歌》、《日本飞机轰炸松潘城档案史料汇编》、《国民党军在雪山草地追堵红军档案史料选编》、《留在抚边的红色记忆》、《综合防治大骨节病档案资料图片集》等编研成果。 　　三、信息服务是档案服务的延伸 　　信息社会对档案信息服务提出了更高要求，信息技术也为档案信息服务实现方便快捷提供了技术保障。档案信息化是档案工作的必由之路，也是延伸档案服务的有效途径。我们加快了档案信息化建设，开通了互联网、党政网、局域网和建立了档案信息网站，建成了图片数据库、重点档案数据库、现行档案目录数据库等。充分利用网络优势，建设覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷、方便人民群众的档案利用体系。我们开展了档案信息的采编、报送，加强档案的宣传，促进了工作的交流、实现档案信息资源共享。 　　一是不断丰富和更新阿坝州档案信息网站内容，网站访问量已达21万人次。并逐步开展网站查阅利用服务。 　　二是借助传媒全面宣传阿坝地区民族文化、经济社会发展、民族团结等方面取得的成就。州档案馆以大量的馆藏档案文献史料为载体，在《阿坝日报》开辟《阿坝档案》栏目连载形式进行宣传；在阿坝电视台《焦点》栏目上流动播放。同时，采取加大信息报送，积极向省档案资源网、《四川档案》、《中国档案报》、《中国档案》、阿坝州人民政府网站等网站及刊物报送信息。 　　四、三个中心是档案服务的保障 　　州档案局对原有的阅览室进行改、扩建后，成立了档案查阅利用中心、现行文件公开查询中心和阿坝州政务信息利用中心，“三心合一”，构建档案服务的主阵地。同时，增加了计算机、扫描仪、触摸屏、安装了监控设备等，完善了服务利用制度，建立了多样的检索工具，为档案利用者提供了优质的档案服务。 实施人才强档战略建设合格档案干部队伍 甘孜州档案局   　　档案事业的不断发展，关键在于人才队伍建设。这些年来，我局引导全州档案工作者树立人才是第一档案资源的观念，树立全民学习、终身学习理念，鼓励档案干部多形式、多渠道地学习，以适应新形势下档案工作的需要。始终把建设一支思想强、业务精、作风正的档案干部队伍作为重要工作来抓，档案干部队伍的业务能力、执政能力、创新能力有了进一步的提高。针对基层档案干部队伍不稳、兼职过多，档案业务和相关专业知识普遍较差等问题，我局经过广泛深入的调查研究，按照档案事业的发展规律和发展趋势，结合全州档案工作的实际情况，决定实施人才强档战略，全面提升全州专、兼职档案人员的业务素质,为甘孜州档案事业的快速健康发展提供人才保障和智力支持。 　　一、充分认识档案干部队伍建设工作的重要性和紧迫性 经过多年档案工作的实践，我们充分认识到档案干部队伍建设在档案事业发展中所起的关键性作用、引领性作用，档案干部队伍素质的高低，直接关系到档案工作水平的高低，直接关系到档案事业发展的成败；建设一支高素质的档案干部队伍，是加快档案事业发展的前提和基础，是实现档案事业可持续发展的可靠保证。为此，我们提出了一个中心、两项建设、三个重点、四种意识的档案工作发展思路，即以档案工作规范化管理为中心，加大档案馆舍建设和档案干部队伍建设，以档案法制建设、档案资源建设、档案信息化建设为三个重点，树立大档案意识、形象意识、危机意识和责任意识四种意识。把档案干部培训作为队伍建设的重要抓手，加大档案干部的教育培训力度，不断增强档案干部的业务知识和技能。 　　二、创新档案干部培训思路，树立三种理念 在档案干部培训工作中，我们树立起了三种理念: 　　一是放宽视野，看重长远。以战略眼光、发展眼光认识和看待档案干部培训工作，把档案干部培训放入百年大业中去纵向谋划，纳入工作大局中去通盘考虑，抓培训就是抓人才，抓培训就是抓第一资源，抓培训就是抓发展后劲，坚决消除急功近利、急于求成的心理，坚决摒弃“吹糠见米”的短视行为。 　　二是算“大账”，不抠“小钱”。要敢于投入、大胆投入、舍得投入、长期投入，消除培训耗时费力、花钱不划算的思想。有鉴于此，我们组织的各种档案业务培训一律免收培训费，而且培训结束后还请参训学员共进晚餐，进一步加强联系和沟通，增强他们做好档案工作的信心和决心，让他们有回娘家的感觉。2009年，全州各县、各单位在档案干部培训上的投入达1328万元，培训档案干部1145人次，其中州档案局投入258万元。 三是讲实际、重实用、求实效。以是否增强档案干部队伍整体能力、是否提高档案干部队伍整体素质为标准，通过培训，使参训学员既能学到档案专业知识和技能方法，又能提升其综合素质和思想境界。与其他方面的结果相比，我们更加注重档案干部培训产生的社会效益，更加注重档案干部培训带来的综合效应。 　　三、争取州委、州政府的重视，争取省档案局、省档案学校的支持 2008年，我们对全州乡镇档案工作的现状进行了广泛深入的调研，形成了《甘孜州乡镇档案工作现状及对策建议》，上报州委、州政府，引起了刘道平书记、李昌平州长及州委常委、分管档案工作的王怀林副州长的高度重视，州领导作出重要批示，要求把全州乡镇文书人员的培训纳入州人事局公务员调训任务。省档案局金玉局长也极为关注我州乡镇档案工作，亲自协调衔接；省档案学校在了解情况后，义无反顾地倾情相助，把我州乡镇文书人员的培训作为自身的责任和义务，作为支持富民安康的具体行动。为此，我们组织228个乡镇文书人员到省档案学校，分三批进行培训，给他们讲授档案法律知识、文书档案管理、科技档案管理、归档文件整理、电子文档管理、公文写作、林权档案等课程内容，并在文书档案整理、科技档案整理、档案著录等方面进行实际操作训练，还参观感受了“5·12”汶川大地震中受损北川档案的抢救整理现场。通过培训，我州乡镇文书人员的档案意识有所增强，档案业务知识和技能也有了大幅度的提高，乡镇档案工作由此步入了又好又快、可持续发展的良性轨道。 　　四、整合社会资源，抓住有利时机，强力推进档案干部培训工作 　　整合和利用社会各方面的资源，坚持需求导向、分类培训的原则，壮大和优化档案人才队伍。 　　与州林业部门合作，于2009年7月19日至24日举办了“甘孜州州属林业企业档案人员培训班”，28人参加培训；又联合开展林权档案管理培训，67人参训。 　　与州委组织部、州委党校合作，举办“甘孜州基层文秘人员培训班”，由州局专业人员对文书处理和档案管理进行专题辅导，共7期325人参加培训。 　　2009年10月，我们在理塘县举办了“县级档案人员培训班”，50人参加了培训。同月，又举办了“科技档案及项目档案培训班”，来自州档案局、康定、泸定、雅江等县档案局的全体干部职工，部分州级机关、康定、泸定部分县级机关的档案人员52人参加了培训。 　　2009年12月6日，我们抓住州、县档案部门工作人员64人在康定参加公务员过渡考试的时机，开展全州档案人员培训，在公文管理、档案接收与征集、科技档案管理、现行文件中心建设、档案目标管理等方面进行有针对性的培训。 　　此外，白玉、得荣、雅江等县也结合自身实际，开展全县专、兼职档案人员培训，共培训320余人。 　　五、有效的档案干部培训助推了档案工作，反哺了档案事业，全州档案工作发生了可喜的变化 　　一是社会的重视程度、关注程度、认可程度有了明显提高。全州18个县中有16个县将档案工作纳入政府的目标管理，书记、县长亲自听取档案工作汇报，分管领导不定期到档案局（馆）视察、督导工作，现场解决档案部门的实际问题。道孚县由四大班子领导带队，抽调县委办、政府办、法制办、目标办人员对全县机关和乡镇进行全面执法检查，档案检查是其中内容之一，取得了很好的社会效果。州内改制企业、民营企业、外来投资开发企业也纷纷主动与州、县档案行政管理部门联系，请求指导档案业务工作，来函来电来人咨询、查阅利用档案的更是明显增多。 　　二是掀起抢救清理历史积存档案的高潮。2009年，康定、泸定、雅江、得荣、白玉、理塘、稻城、道孚等县政府机关彻底清理了积存零散文件，并向当地县档案馆移交，使档案馆馆藏量新增50805卷。我州八大森工企业档案人员在参加完档案培训后，对企业改制转型期间积存的所有档案进行了规范整理，新龙、道孚、炉霍、力邱河、翁达林业局已将规范整理的5133卷档案移交进州档案馆。 　　三是乡镇档案的收集整理逐步规范。 　　四是林权档案收集整理有了起色。九龙、泸定两县作为2009年全州林权制度改革试点县，2010年在全州各县全面铺开。九龙县档案局及时跟进，认真抓好林权制度改革档案收集和整理工作，现已收集整理林权档案1200多卷。 增强责任意识奋力推进档案馆库建设 凉山州档案局   　　在“十五”和“十一五”期间，凉山州档案馆危库房改扩建工作取得了明显的成绩。 　　一、审时度势，深入调研，制定目标 　　凉山地处四川西南部，经济欠发达，贫困人口多，贫困面大，贫困度深，17个县市就有9个国定贫困县，2个省定贫困县，社会事业发展滞后。2004年之前，全州17个县市有11个县市档案馆是危库房，占全省危库房1/5，是全省档案馆危库房最多的市州，问题相当严重，已危及到档案的安全，严重制约了档案事业的发展。面对这种状况，州档案局一班人审时度势，认真分析了档案工作现状，认为档案基础设施建设差是制约档案事业发展的瓶颈问题。于是我们组织人员对17个县市档案工作的情况进行调研，摸清基本情况后及时向州委、州政府报告，引起了州委、州政府的高度重视。档案局乘势而进，积极争取领导支持。并建议召开全州档案馆危库房改建工作会，2004年12月16日，州委、州政府在宁南县召开了全州档案馆危库房改扩建工作现场会。会上原州委副书记严铁桥、时任州政府秘书长达久木甲（现任副州长）作了重要讲话，州政府与有档案馆危库房改建任务的县市人民政府签订责任书。宁南会议上，明确了档案馆库建设的责任，提出用3—5年时间完成全州危库房改扩建任务的目标，拉开了我州档案馆危库房改扩建工作的序幕。 　　二、制定措施，强力推进，抓出成效 　　我们深知，县市党委、政府的重视和支持是档案馆危库房改建工作取得成效的重要保证，档案部门不遗余力的努力是推进档案馆危库房改扩建的关键。几年来，我们积极争取党委、政府的支持，终于取得了阶段性成果。原州委书记吴靖平、现任州委书记翟占一、州委副书记、州长张支铁等领导都先后对州档案馆建设作出过重要批示。同时，我们争取人大、政府领导亲自参加档案执法检查，提请州人大专门听取和审议政府执行《档案法》的情况汇报，邀请州人大代表、政协委员视察档案工作，并借机报告库房安全问题，强调危库房建设和加强档案的安全管理的重要性和必要性。争取社会各界对档案工作的理解和支持，到2009年底，宁南、布拖、普格、昭觉、甘洛、木里、越西、会理、金阳县档案馆已先后建成，并投入使用，总建筑面积近14000平方米，投入资金近3000万元，新建的档案馆符合《档案馆建筑设计规范》的要求，抗震烈度为9度，全框架剪力墙，负载每平方1200公斤，耐火等级均为二级。建筑物有防雷设施，屋面有隔热层和防水材料，为满铺豆石屋面，保温隔热效果较好，所有新馆都安装有密集架，节约了存储空间，提高了库房的使用率。州档案馆建设已完成前期准备工作，西昌市档案馆重建今年5月破土动工。全州档案馆库改建工程取得了重大成效，为档案的安全保管和有效利用提供了保证。我们采取的主要措施有： 　　(一)把档案事业发展列入国民经济和社会发展规划，州委、政府出台文件要求加强危库房改造工作。危库房改造列入了《凉山州“十五”期间国民经济和社会发展计划》，每年档案工作都写进了《政府工作报告》。张支铁州长还在《政府工作报告》中强调“抓好档案馆危库房改建，加强档案保护和利用”。2004年，中共凉山州委、州人民政府出台了《关于加强和改进档案工作若干问题的意见》(凉委发〔2004〕35号)，要求各级党委、政府采取强有力的措施加快危库房的改造。 　　(二)召开全州档案馆危库房改建现场会议，以点带面，推进工作有序进行。2004年底，州委、州政府在宁南县召开的全州档案馆危库房改扩建现场会，推动了全州档案馆库房建设。现场会上对危库房改建工作提出了具体的要求，10个县市委书记或县市长与州政府领导签订了危库房改建责任书，随后，州、县市相继成立了由分管领导和相关部门负责人组成的领导小组，掀起了危库房改建的高潮。 　　(三)将危库房改建纳入州委、政府的目标督查。2005年以来，州委、州人大、州政府领导多次率队，对各县市危库房改建进展情况进行督促检查。发现问题及时向相关县市领导提要求，帮助解决问题。 　　(四)州政府与各县市政府签订目标责任书。从2004年开始，每年州政府与相关县市政府签订档案工作目标责任书，将档案馆库建设纳入目标管理。年底对目标任务完成情况进行督促检查，并对完成情况好的县市给予表彰奖励。 　　(五)把档案事业发展列入规划。州、县市都将档案馆危库房改建工作列入了国民经济和社会发展“十五”和“十一五”规划，推动了危库房改建工作的有序有效开展。 　　（六）以档案行政执法检查为抓手，督促危库房改扩建工作的开展。近几年，档案的行政执法检查，都把危库房改造、档案的安全管理作为重点进行检查。 　　（七）明确责任，分片检查落实。为抓好此项工作，州局班子成员分片包县落实督促检查职责。 　　三、认真总结，找出问题，明确方向 　　（一）由于我州经济欠发达，贫困面大，财政困难，又处于地震和其他自然灾害多发区，档案馆库的危房高达11个，要解决档案馆库建设问题难度非常之大。虽然各级党委、政府从“十五”期间就采取了一系列措施，加大对危库房的改建、新建力度，但危库房改建工作还没有得到彻底解决。主要是2004年前新修建的州档案馆、宁南县档案馆等修建于《四川省档案工作规范化管理办法》出台之前，所以建筑面积达不到《四川省各级档案馆工作规范化管理标准》中“市(州)级档案馆建筑面积不低于4000平方米，少数民族地区县(区)级档案馆建筑面积不低于1500平方米”的要求，特别是州档案馆建筑面积仅1220平方米，远低于4000平方米的要求，与国家新近颁布的标准差距更大。这些问题提示我们需要在以后的建设中有适度超前的理念才能满足工作要求。 　　（二）档案馆缺少现代化管理设施，管理硬件条件较差。建于上世纪七八十年代的档案馆库房均未安装自动防火、防盗、温湿度自动检测等设施，有的档案馆只有一些简单的消防器材、温湿度计等设施，防火、防盗主要采取加强检查、加强值守等方法，就是新近修建的库房也无钱安装这些设备。 　　我们将在州委、政府的领导下，在省档案局的指导帮助下继续推进档案馆危库房的改建工作，力争把全州档案馆库建设纳入国家西部县级综合档案馆库建设规划，在“十二五”期间完成库房建设任务。在档案馆库建设上必须坚持适应两个基地、三个中心“五位一体”的功能要求，必须坚持高起点，高标准，在全面发展在中去考虑、去谋划，着力解决档案馆设施落后、定位滞后、功能不全、环境建设薄弱等问题；必须坚持树立把“档案馆建设成有文化内涵、有现代化气息、有地方特色、有文化品位的标志性建筑”的建设理念，把基础设施好、信息化程度高、服务功能全、具有现代化水平的新型档案馆库建设思想贯穿于工作始终。   四川省档案局编 二○一○年一月

2010年02月10日 10:06

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