德阳市档案局确定2010年档案工作要点

deng

2010年03月12日 00:00

德阳市档案局2010 年档案工作要点 各县（市、区）档案局： 　　2010 年是执行“十一五”规划的最后一年，也是承接“十二五”规划的关键年，做好各项工作意义重大。全市档案工作要继续深入贯彻落实科学发展观，进一步加强档案馆库建设；加强行政执法监督检查，营造良好的档案工作环境；进一步加强档案资源建设和档案服务功能建设，拓展档案工作领域，为灾后重建提供良好的档案工作服务；进一步加快馆藏档案数字化建设步伐，提高档案利用查询的服务质量和水平，使馆藏档案实实在在惠及民生，促进全市档案事业又好又快发展。 　　（一）着力重点，加强档案事业基拙建设。 　　1 、加强档案服务能力建设。 　　档案工作是一项服务性很强的工作，服务贯穿了档案工作的每一个环节，是档案工作的立身之本。档案部门要树立大服务的观念，实施“服务先行”战略，不断强化服务功能，努力提高服务水平，最大限度满足社会的需求。 　　一是树立大服务观念。进入新世纪以后，随着经济社会的迅速发展和信息技术的广泛运用，为档案事业加快发展提供了广阔的空间和良好的物质基础，也对档案工作传统的管理理念、服务方式和工作手段提出了新的挑战近年来，档案部门主动变革、积极应对，跳出档案看档案，把档案工作置于经济社会发展的大格局中重新定位，明确了档案馆的服务属性和为公众服务的价值取向，“存史资政”已经不是档案工作的全部内容，而在于内涵更加丰富的“服务人民”。加强档案馆的公共服务能力建设，成了新时期档案部门的重要职责。 　　从整体上讲，公共服务能力建设对我市各级档案部门来讲还是一项新命题当前，各级党委政府对档案工作越来越重视，社会各界对档案工作越来越关注，人民群众对档案服务的需求越来越迫切，需要档案部门树立大服务的观念比如新建的升格的一些开发区、新改制的国有企业、新建设的民营企业、新成立的社会组织和机构以及新农村建设、城乡社区居民生产生活等等，都需要档案部门提供服务，都需要档案部门去帮助做好档案工作。树立大服务的观念就是不仅要为党委政府服务，也要为人民群众服务；不仅要为城市和市民服务，也要为农村和农民服务；不仅要为国有企业服务，也要为民营企业用力；不仅要为上级机关服务，也要为基层服务。总之，凡是经济社会发展触及到的地方，档案部门都要切实做好服务工作。 　　二是实施“服务先行”战略．档案服务是档案工作发挥社会作用、为经济和社会发展做贡献的唯一重要途径在新的形势下，档案部门要实施“服务先行”战略，以服务统领各项业务工作，把服务的理念、服务的思想贯穿到档案工作的各个环节，真正用服务来带动业务工作，用服务来指导业务工作，用服务来检验业务工作，用服务来推动业务工作水平的提高通过提供服务，使档案的作用得到发挥，使档案工作的重要性得到体现，使档案工作者的价值得到彰显。 　　实施“服务先行”战略，就是要提前介入，主动服务，主动融入，尤其是融入到现实工作中、融入到书心工作中，融入到领导的关注点、社会的关键点、人民群众的需要点上去提供服务，要深入社区、走进农村、贴近百姓，探索服务的新方法、培育服务的新典型、推广服务的新经验总之，我们的一切工作要以服务为出发点，要以服务为归宿，没有服务为引导，档案工作就失去了目的，没有服务作为目标，档案工作就失去了方向、偏离了航道。 　　三是强化档案馆服务功能．不仅要把档案馆建成“档案安全保管基地、爱国主义基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心”、“五位一体”的公共档案馆，而应把档案馆作为宣传教育场所及远程利用场所来建设，使档案馆成为集展览教育、社会课堂、咨询利用、信息传播、文化休闲等功能于一体的新型档案馆从全市的情况看，档案馆作为“公共服务窗口”建设显然滞后，无论外在的形象还是内在的服务，都没有大的、实质性的变化，有特色有影响的档案展览、编研成果很少。有了资源没有场地、有了场地没有经费、有了经费没有人才，各种主客观因素阻碍了档案馆功能建设，使得档案馆的社会教育功能发挥有限甚至不发挥作用，个别地方爱国主义教育基地形同虚设。各地一定要进一步解放思想，更新观念，想办法、添措施、下力气，在档案馆功能建设方面有所突破，更好地发挥作用。 　　2 、加强档案资源建设。 　　档案资源是档案事业赖以生存和发展的基础，是档案部门开展服务的先决条件。一方面是基于档案资源建设的重要性，另一方面是我们在这方面与发达地区比差距还比较大，欠账多，需要进一步加强我市的档案资源建设要抓好主渠道，拓展新领域，注重地方特色，要坚持以机关团体、企事业单位档案部门为基础、各级国家综合档案馆为主体、其他档案所有者为补充的墓本思路。 　　一是抓好主渠道档案接收进馆．一方面要加强依法接收应进馆档案工作，这是档案法赋予各级档案部门的职责从去年调查的情况看，滞后接收情况比较普遍，全市到期应进馆而未进馆档案数量不小，要采取措施，尽快把这些档案接收进馆，确保安全保管，全市各级综合档案馆至少接收征集档案要完成7000 卷（件）的任务，另一方面要按照省档案局的统一部署，全市各级综合档案馆要完成接收范围修改的审查工作，确保在年内完成任务。 　　二是抓好重大活动档案收集。市委办公室、市政府办公室2008 年就印发了《德阳市重大活动档案管理办法》，各地也制定了相应的管理规定，但是这项工作发展不平衡，成效不明显，一些地方还没有真正开展起来，2009 年只是起步，希望各级档案行政管理部门进一步加强这方面工作，主动介入本地区重大活动，安排专门的机构和人员负责采集或监督指导和管理，以确保重大活动档案的收集齐全、管理科学、利用有效。当前，要抓紧做好学习实践科学发展观活动和机构改革等全市性重大活动档案的收集管理工作。 　　三是拓展新领域档案管理．随着经济社会的不断发展，档案资源建设的领域不断拓宽，不少新的社会组织和新的经济领域蓬勃兴起，加强这些组织和新领域档案工作的监管并将其纳入国家档案资源范畴，对于丰富国家档案资源、确保国家档案资源完整具有特殊意义。档案部门要真正深入到这些新兴组织和领域，探索管理办法，加大工作力度，总结推广典型经验，确保国家档案资源的完整。 　　四是注重珍贵、特色档案征集．德阳地域广阔、历史悠久、文化厚重，散失在民间的对国家具有保存价值的档案资料多、价值珍贵，加强对这些档案资源的征集对于丰富馆藏，改善馆藏结构很有好处各地要结合本地实际，制定出征集珍贵档案、特色档案的规划，投入一定的经费，由专人负责，力争在档案征集工作方面有新的突破，探索出一条具有地方特色的档案资源建设路子。 　　3 、加强档案馆库建设。 　　当前，新一轮的档案馆库建设已经在我市各地陆续展开，一批功能齐全、面积符合要求的档案馆将陆续建成投入使用。今年是市委、市政府提出的灾后恢复重建原定三年目标任务两年基本完成的最后一年，其中绵竹、什郁档案馆要投入使用，广汉、中江档案馆应完成主体建设，罗江档案馆要全面完成前期工作，如期开工。 　　（二）统筹发展，加快档案业务工作建设。 　　1 、进一步加强档案法制工作。 　　（1）广泛开展档案法制宣传教育．今年是“五· 五”普法的最后一年，各地要做好“五· 五”普法总结，规划“六· 五”普法的相关工作。市局将开展验收总结工作，通过总结验收加大档案法的学习宣传力度，扩大档案法的社会影响。 　　（2）强化档案行政执法．严格执法是推动档案工作不断发展的重要手段，各地要继续加强档案行政执法，今年要完成对250 个单位的行政执法检查和行政规范性文件全部备案，为档案事业发展创造良好的法制环境。为此，市、县档案局今年将重点对档案馆灾后重建、重大建设项目和重大活动档案管理、电子文件工作等进行专项督查或执法检查，进一步推动档案馆灾后重建项目的建设步伐、推动重大建设项目档案管理规范化。 　　2 、切实加强档案安全工作。 　　安全是档案工作的生命，最大限度延长档案寿命是我们的神圣职责，是档案事业发展的根基和前提，档案安全管理工作要贯穿于档案业务工作的每个环节和每个方面，档案安全一刻也松懈不得，一点也大意不得，必须常讲常抓，时时讲处处抓，切实加强各级档案馆库房管理。 　　(1）不断改善档案安全保管保护条件。我市档案安全保管形势不容乐观，目前，多数县级档案馆档案保管设备设施简陋，不仅没有现代化温湿度监控、自动防火防盗报警装置，就连基本的空调机、除湿机等温湿度控制设备都未配备齐全，或是配置有部分设备，但未能经常使用，安全隐患比较严重，需要引起我们高度重视，档案安全不仅要靠人来管理，还应用制度来约束，还需要添置必需的设施设备和采取必要的技术手段来强化管理，以确保我市档案的安全。 　　(2）推进重点档案抢救工作．我市重点档案抢救工作经过多年的努力，取得了一定的成绩，探索出了一些值得推广的做法和经验，但是，还需要继续探索总结，提高抢救保护质量，还需要各级政府继续加大投入，进一步推进这项工作。今年全市要完成6100 卷档案的抢救任务和6100 条重点档案目录报送任务。 　　(3）切实抓好重要档案异地异质备份工作。“ 5 . <?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:chmetcnv w:st="on" UnitName="”" SourceValue="12" HasSpace="True" Negative="False" NumberType="1" TCSC="0">12 ”</st1:chmetcnv>地震后，开展重要档案异质异地备份工作被提上重要议事日程。国家档案局要求副省级以上档案馆2012 年前必须完成重要档案异地备份库的建立。我市今年将启动这项工作。各市县区档案馆要结合实际，参照国家的做法开展异地结对备份工作此外，对已经抢救完毕的重要档案进行原件封存，提供复制件利用；要加强突发事件档案工作的应急管理工作。通过异地异质备份工作，确保电子文件长期可读，重要档案绝对安全，真正做到档案安全工作万无一失。 　　3 、主动围绕中心做好服务工作。 　　(1）按照市委市政府的工作部署，围绕“两个加快”搞好服务工作．市委市政府深入分析了国内形势和德阳发展的阶段要求，提出了全市经济工作总的要求，就是要抓住灾后重建、扩大内需和西部全面开发开放的重大机遇，围绕“两个加快”，把握“巩固回升、加快发展”的工作基调各级档案馆要以提供利用服务窗口建设为契机，要围绕这一总的要求搞好服务，加强监督指导，促进国有企业档案工作整体水平的不断提高，为更好地发挥国有经济的骨干作用贡献力量；引导民营企业档案工作自我完善，自我发展；要继续贯彻实施《四川省重大建设项目档案管理办法》，搞好监督指导，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用；要加大重大建设项目档案专项验收力度，未经档案验收或验收不合格的项目，不得进行或通过竣工验收，违反规定的要依法查处。今年我市各级档案部门应完成所有重大建设项目的登记和验收工作。 　　(2）继续抓好新农村建设档案工作。去年各县市区都开展了新农村建设档案工作的试点，取得了一些好的做法和经验，今年还要继续探索，总结经验，推广示范。今年全市每个县至少应完成一个示范乡镇的创建任务同时要贯彻落实好全国集体林权制度改革档案工作会议精神，做好林改档案工作。 　　(3）围绕机构改革搞好档案服务．切实做好机构改革档案管理，确保档案的完整安全，是市委市政府交给档案部门的一项光荣任务（德委办〔 2010 〕 21 号文件第五条规定），也是档案部门的应有职责，必须提前介入，搞好监督指导服务，要抓紧抓好抓出成效，确保机构改革的档案完整安全。 　　(4）继续抓好民生档案工作．档案部门除了围绕市委、市政府全面推动“民生工程”搞好服务外，还要加快馆藏民生档案信．息数据库建设，为老百姓利用档案提供方便；要继续探索更多惠民便民的档案服务方式和手段，把以人为本的服务理念更加深刻地体现到档案工作中来，把更多的人性化服务送到人民群众身边，为老百姓生产生活提供帮助；要按照国务院令第492 号要求，继续做好政府信息公开工作，加强查阅场所建设，改善利用环境，提高服务质量，满足老百姓查阅利用需求。 　　4 、继续做好规范化管理工作。 　　各级档案部门要继续按照川办函〔 20 仍〕 1 03 号文件精神推进机关档案室、企事业单位档案工作的规范化管理，要总结过去开展规范化管理工作的成功经验，使规范化工作更加科学、更加务实；各地都还有个别单位没有开展规范化管理，要加大力度，添措施，尽快实现全面规范化管理的目标；已经通过验收的要不断巩固成果，上等级、上台阶总之，要通过规范化管理使档案工作管理水平更加科学，使档案工作的整体水平得到真正提升。今年应达规范化的机关为51 个，企事业单位13 个，并要切实利用经科协作组这个平台，促进成员单位之间的互动、互通，使经科协作有声有色。 　　5 、大力推进档案信息化工作． 　　我市的档案信息化工作有了一定的基础，但是和先进地区相比，发展速度还比较慢，水平不高，差距较大，需要下大力气抓好。 　　(1）积极开展档案基础数据库建设工作．在充分发挥网站信．息发布、目录查询、档案工作宣传作用的基础上，进一步开发和完善政务信息公开、网上在线服务等功能，逐步实现档案网站从单一的宣传功能向多元化的信息公开和利用服务等功能的转化。各级档案馆要加快馆藏档案案卷级和文件级目录数据库建设，并提供单机或局域的快速检索功能；有计划地开展馆藏档案数字化处理工作，优先开展涉及民生档案、国家重点抢救档案以及利用率较高的档案数字化处理，以加强保护和利用；要加强电子文件收集、管理、利用工作，各地要切实按照《电子文件管理暂行办法》的要求，指导各级机关做好电子文件归档管理工作。 　　(2）搭建档案信．息化管理平台．要充分利用网络和信息技术，依托电子政务内外网，加快市县两级档案馆信息资源事整合，实现全市档案目录数据联网查询功能，搭建全市档案信息化网络平台。要以档案信息化建设为核心，重点做好“数字化档案馆”建设，在全市启动“在线文件归档系统”，初步完成搭建档案信息化管理平台。 　　6 、加强档案文化产品开发工作． 　　各级档案馆馆藏数量大，如何盘活用好这些资源，变资源优势为工作优势，是各级档案部门面临的重大课题。档案馆除了搞好接待查档服务外，还要紧紧围绕党委政府的工作大局，紧紧围绕档案工作服务社会主义和谐社会建设这个主题，主动开发档案文化产品，真正把“死档案”变成“活信息”。 　　(1）立足档案举办展览。推动传统档案馆向公共档案馆转型，重要的途径就是创建爱国主义教育基地，要充分发挥教育功能。目前，我市各级档案馆全部建成爱国主义教育基地，但是真正发挥作用的不多，影响不大，有的地方甚至形同虚设。要通过努力，切实改变这种状况。 　　(2）多出有影响有品位的编研成果．充分挖掘档案资源优势，开发档案编研成果，是档案部门服务社会、提升档案馆文化内涵的重要途径。各地要结合馆藏档案资源情况，制定编研规划，围绕党委政府中心工作、重点工作及重大纪念活动开展档案编研，对馆藏档案进行深入研究、综合加工和深度开发，努力挖掘档案所蕴含的历史内涵、文化内涵和思想内涵，确保年内编印出一些高质量的、影响大的档案编研成果。 　　(3）开展形式多样、内容丰富、互动性强的档案宣传教育活动。档案部门除了发挥自身人才优势和挖掘自身资源外，还要善于借力发力、借脑借智，借助社会的力量，通过制作档案文献电视专题片、网络信．息等形式，对青少年和人民群众进行爱国主义教育，为社会主义文化大发展、大繁荣服务。要充分利用上级档案专业报刊宣传档案工作新成绩，展示档案工作者立足平凡创造不凡业绩的良好形象。今年要加强档案工作信息传送，已公开现行文件报送，各县市区档案部门全年不得少于120份。 　　7 、认真抓好教育培训和档案科研工作。 　　要重视档案干部岗位培训和继续教育，加大培训力度今年，各级档案部门要进一步开展在职干部继续教育工作，以提高能力和素质为出发点，增长档案干部的专业知识、法律知识、相关知识和专业技能要加强档案科技管理工作，全市各级各部门要抓好“德阳电子文件在线归档系统”的推广应用。 <A href="../upload/attachments/2010/03/12/readdata_pdf.zip" target=_blank>德阳市档案局2010年档案工作要点</A>

2010年03月12日 10:25

2079

upload/attachments/2010/03/12/readdata_pdf.zip