创新谋发展

服务促和谐

网站管理员

2008年09月18日 00:00

遂宁市档案局（馆）    　安顺谓和，协调为谐，社会和谐，天下大同。站在文化事业的视角透视档案，如何在实现“两个转变”、建立“两个体系”的新形势下找准民生档案为科学发展及和谐社会服务的切入点，这是当前档案行政管理部门面临的一个重大而紧迫的课题。遂宁市档案局根据党的十七大精神和市委、市政府赋予的任务，在以下几个方面进行了探索与实践。 　　一、创新工作理念，提升服务层次 　　坚持以人为本，切实把为构建和谐社会提供全面、及时、有效的民生档案服务作为档案工作的出发点和落脚点。 　　一是围绕中心，服务大局。档案部门始终把为全市经济建设中心工作服务,为改革发展大局服务作为总揽档案全局工作的根本任务，作为促进档案事业不断发展的根本动力。近年来，市档案局紧紧围绕“富民惠民、改善民生”主题，按照市委崔保华书记、市政府胡昌升市长对档案工作的要求，把档案工作的服务重心进一步向“三农”、社区、下岗职工、留守学生等方面转移，如免费为困难群众等弱势群体提供档案信息查询和建档服务，真心实意帮助困难群众，促进人与人、人与社会的和谐发展,主动为党委政府排忧解难。 　　二是牢记职责，正确处理“有所为”和“有所不为”的关系。工作中坚持“有所为”，就是充分发挥档案部门的职能作用，积极利用现代技术和先进管理手段，大力集聚服务民生的档案信息资源，为社会各界提供优质的利用服务。敢于“有所不为”，就是对一些传统的低层次的机械重复、没有实际意义的劳动，尽量少做或淡化，以优质的服务，积极的作为，塑造档案部门的新形象；以档案服务的有为，促进档案工作的有位。 　　三是与时俱进，拓展服务领域。面对社会主义市场经济条件下产生大量的民营企业、出现的社会基层组织城乡社区、留守学生、新型合作医疗和林权改革等,既是新事物新情况，也是新问题新矛盾，这些都需要档案部门积极应对。为此，全市档案部门坚持构建和谐社会覆盖到哪里，档案工作就发展到哪里；构建和谐社会需要什么服务，档案部门就提供什么服务,坚持以开拓创新精神，努力践行“两个转变”，力求在农业和农村、社区和民营企业等民生档案工作的开发利用方面取得新进展和新突破，从而实现档案管理方式不断创新、馆藏档案资源不断丰富、档案服务功能不断拓展，使档案工作真正成为构建和谐社会、推动经济社会发展的重要力量。 　　二、延伸档案管理触角，夯实民生档案基础 　　面对新的工作形势和任务，档案工作的动力在于服务创新，只有正确面对档案工作的新形势新任务，结合实际大胆探索，才能不断增强档案服务的针对性、持续性和有效性，才能不断延伸档案管理触角，拓展档案服务范围，真情贴心亲民，排忧解难安民。 　　首先，档案管理向社区延伸。社区档案是服务城区居民的民生基础工作。近年来，市档案局将社区档案工作纳入和谐社区建设的发展规划，主动在社区档案制度建设、民生档案集聚、档案整理方法等方面发挥指导作用，推动社区档案工作的规范化管理。成立了由7名党员组成的“党员义务服务队”，开展进社区惠民行动。先后对城区13个街道办事处、74个社区、10个场镇的档案工作开展业务指导；举办了4场有159人参加的业务培训和整档现场观摩会；无偿为3个社区整理房屋拆迁、公民出生、社会保障、居民健康等民生档案798卷（册），使档案工作规范化管理达到省三级标准。创新工业园南师路社区居委会主任杨红反映：“市档案局为我们建立的社区管理、社区治安、留守学生和居民健康等民生档案，使居委会工作事事有据可查，居民在社区也能看到‘红头文件’，不仅提高了办事效率，而且促进了和谐社区建设。” 　　其次，档案管理向行政村延伸。行政村民生档案的重点是维护农民的权益。围绕农村综合改革和农民增收以及村务公开等问题，大胆探索最符合农民需求的档案服务形式，逐步建立起档案工作服务社会主义新农村建设的长效机制。市档案局组织业务骨干，先后将船山区长虹村、安居区塘河村的村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、宅基地使用、农业税减免、种粮直补、退耕还林还草资金兑现、新型合作医疗以及“四村一园”、“村七有”、“户七有”等村务公开文件材料整理归档，并达到省三级标准。行政村民生档案的建立，极大地方便了农民群众查阅利用，使村民对国家现行政策和个人的收、支心中都有一本“明白账”，从而把大量的疑难问题化解在基层，有效地杜绝了群体性上访事件的发生，维护了社会稳定。 　　第三，档案管理向留守学生延伸。随着产业结构的调整及农民就业观念的不断更新，失地农民和城市富余劳动力纷纷外出务工，留守学生不断增多。目前全市有86万民工外出务工，三县两区共有16余万留守学生。城乡留守学生的产生不仅引发了生活失助、心理失衡、安全失保等社会问题，而且关系到一代人素质的提高和社会稳定。因此，为留守学生建档并建立相关的保障制度，切实加强教育、管理和关爱工作刻不容缓。在全市“留守学生关爱行动”中，市档案局切实加强对留守学生建档的业务指导和监管，制发了《关于认真做好制定<留守学生档案管理办法>工作的通知》和《遂宁市留守学生档案管理办法》等文件，选择新桥镇中学、唐家乡中学、复桥镇小学等12个留守学生较集中的寄宿制学校作为建档试点，典型引路；各区、县档案局把留守学生档案纳入民生档案管理范畴，要求各基层组织必须有一名领导分管建档工作，普遍制定规划，局机关业务人员深入基层开展建档指导并狠抓落实；各行政村、场镇、社区和学校的档案人员从源头抓起，将党委政府关于“留守学生关爱行动”的文件和留守学生的家庭情况、医疗健康、心理素质、思想品德、考试成绩、经济来源、供养方式、监护人情况、困难程度等最原始的资料，及时收集齐全、定期整理归档，实行动态管理。目前，全市各级已为149600多名留守学生建立了档案或基本情况卡片，约占总人数的90.3%。 　　留守学生这种民生档案的建立，有利于留守学生健康成长、有利于学校人性化管理、有利于社会组织帮学助困、有利于社会安定和谐，为逐步建立并完善关爱留守学生的长效机制奠定了坚实基础。 　　第四，档案管理向民营企业延伸。民营企业档案工作是国家档案事业的重要组成部分，其档案是维护企业经济利益、合法权益的重要依据。为此，我们从以下四个环节狠抓民企民生档案资源的开发利用。一是坚持每年为民营企业举办一次档案业务培训；二是每半年登门开展一次档案业务指导；三是对高金、美宁、齐全、银发等10多个省、市级农业产业化龙头企业的档案工作进行了全面调查，据此写出了《开发民企档案资源促进企业更快发展》的专题调研报告，为上级领导科学决策提供了客观依据；四是充分利用馆藏改制企业移交的地契及征地合同等民生档案，为部分民营企业挽回了经济损失，维护了企业及职工的合法权益。 　　第五，档案管理向新领域延伸。结合遂宁经济社会发展的新特点，近年来，会同市卫生局，在大英县建立了农村新型合作医疗档案管理试点；会同市民政局，分别在船山区建立最低生活保障、安居区老年敬老院建设、蓬溪县“安居工程”居民房等档案管理试点。大力集聚民生档案资源，夯实民生档案基础。 　　三、开发档案信息资源，围绕民生提升服务效能 　　围绕服务民生、服务和谐和服务发展，切实加大档案信息资源开发利用力度，不断提升档案服务效能。 　　一是着力打造档案为社会服务的文明“窗口”。推行延时服务、约时服务和来电代查，为查阅利用群众提供大量的原始档案凭证，维护了广大人民群众的合法权益。近5年来，馆接待利用者12480余人次，提供土地契约、职工待遇、工龄、职称和落实政策等方面的档案资料56100余卷，复印79500余页，为失地农民和下岗职工解除了后顾之忧。在夏季高温环境下，为查阅群众提供矿泉水、十滴水、霍香正气液等防暑药品，使查档群众高兴而来，满意而归，受到查阅利用群众的高度赞誉。四川石油管理局川中矿区子弟校的高永秀、北固乡5村9社的施学清等送来感谢信，对查阅档案落实了悬而未决的生活待遇及查阅中工作人员不厌其烦的服务态度表示衷心感谢。市政府胡昌升市长在《遂宁档案》简报上批示：“很好，优质服务赢民心！” 　　二是围绕“三个服务”，大力开发利用馆藏资源。近几年来，先后从馆藏的16余万卷档案资料中，采撷了史料精粹，编纂了《遂宁档案志》、《遂宁市档案馆指南》、《观音信仰民俗探源》、《遂宁档案史料集粹》、《观音文化史料摘编》和《灵泉广德史料摘编》等书籍，为市委、市政府“五创联动”和构建和谐社会服务，较好地发挥了资政育人的作用。 　　三是围绕推进“文化强市”建设，尝试文档联姻。以整合档案文博资源，拓展社会服务空间为联姻切入点，将保管档案的“八防”技术引入四川遂宁宋瓷博物馆，加强了对名人字画的科学保管和保护；收集、鉴定并整理出市文化馆尘封的民国时期非物质文化遗产和民俗文化活动的照片100余张，并将相关档案资料刻录成光盘，实现网络在线查询，恢复传统文化的“记忆”。 　　四是开发档案历史文化资源。针对遂宁有早普陀寺280多年、堪称全国最早的观音道场——灵泉寺；有受到唐、宋、明三朝帝王十一次敕封的皇家禅林——广德寺；还有传承千年、深入民心的观音庙会民俗文化现象，市档案局切实加大“国家重点文物保护单位”广德寺宗教档案的抢救和开发利用力度，投入2000余元，整理出中共四川省委原书记张学忠等领导人“观音故里”题字和题词12件、宗教文书档案878件、照片档案1020张、刻录光盘7张，指导抢救名人字画328幅，并提供了档案专用软件，为我市开通“中国遂宁观音故里慈善网”、参与慈善活动、惠民利民、建设文化遂宁做出了应有的贡献。  二○○八年九月十七日

2009年11月06日 13:21

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