<P> 2003年7月1日，在中国共产党成立82周年之际，屏山县现行文件利用中心正式向社会各界开放了！为了这一天，屏山县档案局馆的全体职工付出了一年多的艰辛，当汗水浇出成果，理想化为现实之际，一年多的酸甜苦辣又不禁回现在大家的脑海中。</P> <P> 一、更新观念定大计 档案部门开展现行公开文件利用服务工作，是档案工作理论与实践的创新，是全面落实“三个代表”重要思想，贯彻“群众利益无小事”重要指示的新举措。去年，我局领导到青岛、曲阜、成都等地学习、考察，从各地同行建立现行文件利用中心的做法中得到了许多有益的启示。回来后，局领导班子首先向市档案局汇报了工作打算，又组织全体职工学习，统一了认识，坚定了建立现行文件利用中心的信心。随后，向县委、县政府作了专题汇报。县委、县政府领导对此高度重视，决定以县档案馆为依托建立屏山县现行文件利用中心。县委书记吕晓莉、县长陈剑英以及县委、县政府分管领导先后对此项工作作了重要批示。大家一致认为，在屏山这样一个经济、交通、信息都比较落后、封闭的国家级贫困县建立现行文件利用中心，无疑是一次观念上的创新，行动上的突破，非常必要。首先，它可以密切党和政府同人民群众的血肉联系，维护稳定大局。因为现行文件利用中心的建立，架起了一座沟通信息的桥梁，人民群众可以及时了解党和政府的方针、政策，明确国家有什么规定，自己有什么权益。消除模糊认识，提高法律意识，避免传谣信谣。化解矛盾，减少纠纷，维护稳定；同时，现行文件利用中心的建立体现了党委、政府践行“三个代表”，为人民群众服务的诚心，做到了便民、利民，因而有利于团结全县人民同心同德，共谋发展。其次，建立现行文件利用中心对于推行政务公开、转变机关职能，接受群众监督也有积极作用。一方面，政府可以通过现行文件利用中心这一窗口公开政务信息，服务人民群众，另一方面，人民群众也可以通过各类文件、政策法规了解政府及其职能部门的工作状况，进行参政、监督。随着我国加入世贸组织以及投资日益多元化，查阅利用者的队伍将不断扩大，上述作用也会更加明显。另外，现行文件利用中心变零散为系统、变分散为集中的服务方式，既避免了群众奔波劳顿，又减少了各单位的工作量，对转变机关职能，提高工作效率大有裨益。再次，建立现行文件利用中心对加强档案部门和社会各界的联系，提高档案工作的服务水平有很大帮助。根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，各单位形成的档案要自行保管10年以后才移交到县档案馆。对于大多数文件来讲，其形成后的前5年正是利用率最高的时期，由于机关档案室没有对外接待的义务，处于“黄金季节”的文件“养在深闺人未识”，造成了资源的极大浪费。现行文件利用中心的建立将会很好地解决这一矛盾，档案馆可以利用自身的场地、人才、经验方面的优势，为社会各界提供优质服务；同时，现行文件进入档案馆，将极大地丰富馆藏，凸现地方特色，弥补档案馆馆藏滞后的“先天不足”，拓展和延伸服务领域，更好地为党委政府分忧，为人民群众解难，为经济建设服务，实在是一举多得的好事。 县委、县政府的关心重视，更加坚定了档案局馆全体同志的信心，7月1日的开放期限，也让大家感觉到了压力和责任。以2月19日屏委办发[2003]20号文《中共屏山县委办公室、屏山县人民政府办公室关于成立屏山县现行文件和利用中心的通知》为标志，更为艰难的文件收集工作拉开了序幕。</P> <P> 二、锲而不舍谋大业 屏山县现行文件利用中心成立后，不少单位、乡镇不理解，认为“收集现行文件是档案局没事找事干，是重复劳动”。个别单位甚至对收集工作采取不配合的态度。对此，县档案局召开专题会予以研究，决定双管齐下，推动收集工作。</P> <P> 第一，加大宣传力度。在城区大十字、武装部等场所张贴公告，在电视上连续播放屏委办[2003]20号文，使大家知道现行文件利用中心是县委、县政府贯彻的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，推行政务公开，服务人民群众的系统工程。中心虽然设在档案局，但单靠档案部门是搞不好这项工作的。需要各单位、乡镇共同参与、密切配合，不然，现行文件中心将会是无源之水、无本之木，更说不上为社会各界提供服务了。</P> <P> 第二，实行目标管理。县档案局共有6位同志，要收集文件的单位共84个，人手少、时间紧、任务重。县档案局馆从领导到职工每人都签定了目标责任书，把84个单位分为6个片区。每个同志负责一个片区的宣传、收集工作，以7月1日为限实行“倒计时”，每月召开一次交帐会，并把完成情况与平时和年终考核相结合，奖惩逗硬。为了消除一些单位的模糊认识，搞好收集工作，县档案局的同志一次又一次上门，耐心宣传、精心指导。有的同志为了收集到所需文件，连续八次上门，连对方领导也深受感动，称赞档案部门工作认真负责，不厌其烦，并主动交出了有关文件。从总体上看，文件收集工作进展比较顺利。通过宣传，大部份单位都能积极配合，特别是工商局、司法局等更是十分主动，不仅交出了所有文件，而且清理出一些政策法规方面的资料，送到现行文件利用中心。对极少数“钉子户”，县委、县政府领导要求两办以“督办”形式进入，加大力度。督查组还未上门，这些单位便按要求交出了文件。 通过努力工作，现行文件利用中心圆满完成了收集任务。共收集到各类文件、资料、政策法规手册2500件，为现行文件利用中心于7月1日正式开放打下了坚实的基础。同时，通过这次收集活动，极大地加强了档案部门和社会各界的联系，提升了档案部门的知名度。一些单位表示，建立现行文件利用中心是利民、利政、也有利于各部门、乡镇的好事，档案部门在这项活动中功不可没，以后一定要积极配合档案部门的各项工作。三、踏平坎坷成大道 现行文件利用中心的成立，各类文件资料的收集，仅仅是为正式开放作好了准备。接下来的鉴定、整理、分类、编目、保管、利用等环节，难度丝毫不亚于前两者。由于屏山县现行文件利用中心属全市首创，没有经验可资借鉴，所以我们首先组织专业人员认真学习、研究，力求做到分类科学合理、整理美观规范。有时为了一个类别、一个术语，也要查找许多资料，进行多次探讨；正当我们艰难攻关之际，保密局和相关单位的同志们带着共同搞好现行文件利用中心的热情参与了密级鉴定、开放范围的审定工作，经过共同努力，我们将收集到的1999—2003年3月底县委、县政府及县级各部门、乡镇公开发行的文件、政策法规资料2500件整理出1020件、60册，向社会各界开放。主要内容包括下岗再就业、民政优抚、安置、低保、医保、房改、县域经济发展、农村税费改革，交通、政务公开、干部管理、招生、招干、行政性收费、招商引资等涉及社会生活各方面的57个类目，基本能满足社会各界多渠道、多层次的需求。 历经坎坷，现行文件利用中心终于正式对外开放了，通过一段时间的运转，社会各界对中心给予了普遍的好评。截止8月初，现行文件利用中心共接待查阅者320人次，提供文件资料510件（册）次，收到了较好的效果，受到了县委、县政府和市档案局的表扬，也得到了人民群众的称赞。在荣誉面前，我们清醒地认识到，我们还有很长的路要走，还有很多领域需要我们去拓展。</P> <P> 服务是档案工作永恒的主题，现行文件管理中心肩负的使命将是长期而艰巨的，我们要进一步加大创新力度，采取各种便民利民的措施，提高服务水平；同时，要进一步完善各项制度，使得现行文件利用中心的工作更加经常化、制度化、规范化。 “问渠哪得清如许，唯有源头活水来”。相信在县委、县政府的领导下，在各单位的配合下，将会有越来越多的文件、资料进入和充实现行文件利用中心。我们将进一步发挥桥梁和纽带作用，服务于人民群众，使这一新生事物永葆青春，与时俱进。</P>
2009年11月06日 13:21