“票证”的兴与废

网站管理员

2006年01月16日 00:00

转自：旺昌苍县党政公众网     作者：李文兴              建国初期，百废待兴，三年经济恢复结束后，从1953年起，党中央提出贯彻过渡时期总路线：“要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造”。同时开始执行发展国民经济的第一个五年计划。虽然经过三年经济恢复，生产有所发展，市场物价比较稳定，人民生活水平有了提高，但生产落后状态远非短期能变，供需矛盾尤为突出，特别是保障军需民用基本生活的必需品——粮、棉、油国家掌握甚少，还要拿出一部分来做市场吞吐调济，以稳定市场物价，这就必须从分配方面想办法，使有限的物资进行合理收购和供应。只有这样，才能使国家掌握必要的物资储备，保障军需民用的基本生活需要。     为解决粮食问题上的尖锐矛盾，<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="16" Month="10" Year="1953">1953年10月16日</st1:chsdate>，中共中央作出《关于实行粮食计划收购和计划供应的决议》。旺苍县于1953年冬，抽调大批干部，深入农村宣传政策，发动群众，自报民评，分派统购任务，有些转业到地方休养的老红军，因当时货币制度尚未健全，转业费是国家支付的30000多斤稻谷，存于粮库，一时也成为思想攻坚的重点。     由于我县南北差异大，县委决定，首先在南山19个主产水稻的乡实行统购，在北山的45个主产玉米的乡，由于产量低，灾情重，实行动员收购，1954年，统购乡扩大为26个，收购乡下降为38个。     <IMG src="/xxfb/newsfile/2006116124043687.jpg" align=left border=0>1953年11月至1954年8月，粮食实行统购统销后，粮食统一由国家粮食部门经营和管理。城镇用粮，由粮食部门掌握供应，即城镇居民掌握在每月人平25市斤左右，采取小组会自报需粮量，民主评议，干部掌握，按户发证，凭证购粮。集体伙食团，轻体力劳动者，每人每月掌握在30至35市斤，重体力劳动者，每人每月掌握在40至45市斤。<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="8" Year="1955">1955年8月25日</st1:chsdate>，国务院颁布了《关于市镇粮食定量供应暂行办法》。同年8月30日，省人委制定了《市镇粮食定量供应暂行方案》。省粮食厅将口粮定量详细分为四个类别九个等级。票证，这个计划经济时代的特殊产物，自1953年至1983年止，在中华人民共和国经历了一段漫长的历史，也因此运应而生。     票证种类繁多，包括吃穿用等。下面，作一简单介绍：     粮票：国家实行粮食计划供应后，中央、省、地、县分别发行了粮食票证，这是为了方便城乡流动人口而发行的一种无价购粮凭证。有“军用粮票”。是部队用粮的专用凭证，由中央粮食部发行，全国通用，但不能在部队外流通。“全国通用粮票”。1955年由中央粮食部发行，面额有贰两、5市两、壹市斤、叁市斤、伍市斤，凭票在全国范围内购买粮食及粮食制成品，并随粮带油，即购粮数量达当地居民定量标准者，按当好地居民食油标准供油。“四川省地方粮票”（各省、县均有发行）。     1955年由省粮食厅发行，1973年又发行了新版“四川省粮票”面额有壹市两、贰市两、半市斤、壹市斤、贰市斤、伍市斤六种，在全省范围内购买粮食及粮食制成品。在全国粮票、省粮票发行量有限的情况下，经县粮局报请上级主管部门批准后“旺苍县粮票”也限即发行，先后共发行过“旺共县粮食证明票”、“旺苍县临时定额拨粮证”、“旺苍县购粮券”、“旺苍县搭伙证”、“旺苍县粗粮券”等五种粮食票证。<IMG src="/xxfb/newsfile/2006116124147286.jpg" align=right border=0>     1973年1月发行的旺苍县搭伙证，面额为壹市斤、伍市斤、拾市斤、伍拾市斤四种。同年城镇居民均取消购粮证，一律发县粮油票，凭票供应。干部出差到省外，即申领全国粮票，去省内申领省粮票。 油票：我县属于非主产区，不搞统购，1953年11月，中共中央作出《关于在全国实行计划收购油料的决定》后，1954年3月，省财委下达《关于菜籽、菜油统购与控制供应的方案》，确定旺苍县属于非主产区，实行管理收购，也就是不允许任何单位和个人，收购和贩运油品油料，只能由供销社收购。对农民销售菜籽实行收购留量，或全购返油，并实行销售菜籽100市斤，奖售大米15市斤，奖励布票1尺8寸，以鼓励生产和销售给国家。    <IMG src="/xxfb/newsfile/200611612440579.jpg" align=left border=0> 食油供应上，在粮食统购统销初期，旺苍采取计划内部掌握，控制供应的办法，后来实行定量供应，凭票购买，印制的“旺苍县食油供应票”，面额为贰市两、伍市两、壹市斤、伍市斤四种，掌握的标准是：厂矿工人每人每月0.75市斤，机关、学校每人每月0.5市斤，其他用油实行补助，对老红军在原定量基础上补足壹斤，回民每人每月增供0.4市斤，会议用油每人每天补助0.2市斤，高温、井下每人每月补助4两，产妇在产期（两个月）每月补助4两，医院病员按每床每月补助0.25市斤，招待所按购粮25市斤折一人，按居民定量补助，随着货源的变化，机关、学校按每人每月半斤到壹斤的差额浮动，其他用油标准也有增有减，但调整量不大，尤以三年困难时期为最低。     <IMG src="/xxfb/newsfile/2006116124518506.gif" align=right border=0>肉票：猪肉实行计划供应，分工程按人定量，发肉票凭票购买，非农业人口，每人月平2至3市斤，高温、井下每人每月3至6市斤，1市斤猪油票可购猪肉2市斤。     棉布、棉花票证：1954年9月起，棉布、棉花实行计划供应。因为这是第一年发票，事前要求高度保密，工作颇具难度，如其稍有泄密，就会造成群众抢购，不仅引起市场混乱，一些不法分子也会乘机造谣，还会波及毗邻县区的安定。因此，是在高度保密下进行的。旺苍经精心谋划，选在发放日（<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="1" Month="9" Year="2005">9月1日</st1:chsdate>）的前五天才秘密进行部署。<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="27" Month="8" Year="1954">1954年8月27日</st1:chsdate>，一面从县供销社组织力量，昼夜清点分发包装布票，一面召集各区区委书记、区长、区供销社主任回县开紧急会议。付于27日上午，在县土产日杂公司的仓库内进行（老城文昌街），会上由县长张之骏作了动员，宣布了纪律，实行约法三章，严禁失密，不准本人买布、不准变像支持家属、亲朋买布。加之一些边远山区山路崎岖，且踞县城170余华里，会议只开两个多小时，即各自返区。当时全县无公路，均靠步行返回，时间紧迫，日夜兼程，晚上提着风雨灯赶路。28日各区将布票清点分发包装到乡，29日召集各乡干部回区开会，同样秘密进行安排，宣布纪律，下午返乡，30日各乡组织力量，安排部署，造具花名册，按人口分票到户，31日，所有干部分赴各村。<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="1" Month="9" Year="2005">9月1日</st1:chsdate>，全县各村同时召开群众大会，宣讲政策，发放布票、棉票到户，供销社照常营业，从当日起，棉布、棉花实行凭票供应。事后进行了纪律检查，全县有4名干部的家属，在此期间购买了3市尺以下的少量棉布均受了处分。3名一般干部警告处分，一名乡长记过处分。棉花（包括棉絮）定量每人每年半市斤至1市斤。棉布定量每年（头年9月至次年8月）每人15市尺，1960年发布票1.8市尺，1961年9月至1964年8月，人平发布票3至5市尺，1964年9月起又恢复到人平15市尺，八十年代开始销售化纤布、混纺布、涤棉布等满足了市场，棉布出现滞销。1983年废除票证敞开供应。<IMG src="/xxfb/newsfile/2006116124628678.gif" align=left border=0>     食糖：1957年实行计划供应，定为特需商品，只共产妇、婴儿、住院病员，每人每月半市斤，最多2市斤。1960年又增供水肿病人，“三炎”病人（肝火、肾炎、肺炎），发给糖票，凭票购买。同时视货源情况，除逢年过节供应外，不定期分发到机关、厂矿、居民组集体购买后，再分供到户到人，每次半市斤到1市斤，1980年起，货源充足，敞开供应。     食盐：1960年至1962年，三年困难时期，实行定量供应，每人每月一市斤，1963年起取消定量，敞开供应。     煤油：1955年开始计划供应，农村社员和场镇居民，按户每月定量半斤至1市斤，最高2市斤，机关办公每月人平半市斤至1市斤，发给煤油票凭票购买，1983年起取消定量，敞开供应。     副食票：由蔬菜公司发放，每人每月1市斤，用于购买豆腐、粉条。1955年，随粮票的使用而定量发票，1992年又随着粮票的废止而自动停用。（7号右图）     其他票证：在物资最紧缺的1960年，普通商品，开始公开出售，群众排长队限量购买，售完为止，当时排成队，一见人排队，就盲目蜂涌而上，抢占靠前位置站好了队，才询问要卖什么，这样既误费时，后面排队买不到的人，又怒气很大，同时出现近水楼台先得月多购之弊，急需者买不到，不需者购闲物，为改变这种情况，在当时的体制下还是发票证好，因此当时凡是供不应求的商品，几乎都用票证分配方式来解决矛盾，使用票证商品种类达50种之多，如自行车、手表、收音机、水壶、铝锅、胶鞋、毛衣、肥皂、香皂、香烟、白酒甚至火柴等，都凭票证购买，各种票证，均由主管经营部门制发。集体购置办公用品，自行车和其他高档商品，还必需报送控制社会集团购买力办公室审核批准，出具证明才能报销。     会议专柜供应票证：地、县开会，设大会专柜小卖部，在会期中专供参会人员凭票购物，一般是供应茶叶、香皂、肥皂、卷烟、白糖、糕点、白酒等，有时在绵阳地区开会，还可以买到在市场上买不到的其他县的一些特产，如中江、梓潼的挂面，剑阁香肠，德阳豆油、中坝醋等，方法上是参会人员在报到时，首先发给大会秘书处制发的购物票证，这类票证有两种，一是直接标名品种、数量的票证，二是先发几张号票，票上只标明一个数字的号，待报到结束，视货、人数来定品种数量，并在专柜前贴出通知，标明各号票的购物品种、数量，由商业部门派人到大会设点销售。     自1982年以来，商品物资日趋丰富，市场供需平衡，所有商品除粮、棉、油、煤油继续实行定量供应外，其他日常生活用品，均已废除票证，一律敞开供应。1983年起棉布、棉花又废除票证敞开供应，到1985年，只剩下粮油凭票，但这时已不时因粮、油紧缺，凭票控制消费，而是由于粮油的国家牌价和市场牌价的价比差率，形成价格上的双轨制造成的。例如，国定牌价的大米，每市斤为0.138元，市场价为0.55元，国家菜油价为每市斤0.73元，市场价为1.20元，群众愿买低价粮油，后经国务院对粮油的国定牌价，进行几次大幅上调，对消费者实行粮油价差补贴，两种价格逐渐统一，1995年的上半年，粮油价格上的双轨制，已完全走向单一的同步轨道，价差消失。这时粮站售出的是中熟米，还是陈米，市场上则任选任挑，既是上熟米，又是新米，消费者都走向市场买粮、买油，粮站销售的粮油无人问津，瓜熟蒂落，粮油票证自然失效，而停止使用，这是最后一种购任凭证的消失。从此凭证购物的时代就成为历史，成为过去，就一去不复返了。     “票证”是计划经济时代物资供不应求的产物。“票证”是在物资紧缺时代而产生，物资丰富时代而消亡的。当在物资紧缺的情况下，实行“票证”供应，使每一个人能得到自己应得的一份生活必需品，消除了恐慌，心里踏实，也制约了一部分人的宽打窄用，限制了少数奸商的囤积居奇，是困难年代的一种较好的分配形式，广大人民群众，也乐于接受。     党的十一届三中全会，作出了把全党全国的的工作重点转移到以经济建设为中心的伟大战略决策，党的十三大又把经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，纳入了党在社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义的基本路线。农村实行联产承包责任制，连年丰收。国民经济实行改革开放，获得全面发展。贫困地区在国家扶持下，加快开发脱贫奔小康。沿海特区更是发展中的一枝独秀。正如中央领导讲的“政治稳定，经济发展，民族团结，社会进步”，各项事业欣欣向荣。     票证的废除，宣告了困难时期的结果，显示了新的生活的开始，证明了大好形势的来临。保障供给，就是形势大好的最有力的例证。成绩的取得，来之不易，这是党中央领导全国人民正确坚持一个中心，两个基本点，大力发展社会生产力的必然结果。社会商品，由少到多，快速发展，由供不应求逐步转变为供求平衡，供过于求，由卖方市场转变为买方市场，这为废除“票证”奠定了雄厚的物质基础。人民生活水平，伴随着经济的不断发展，由贫困型、走向温饱型，奔向小康型，发生了“质”的飞跃。吃的讲营养，住的讲宽敞，穿的讲漂亮，用的讲高档，已成为新的时尚，回想过去，豪情满怀，展望未来，信心百倍，历史在前进，社会在发展，生活在提高，今天的飞跃，是后续飞跃的新起点，明天定会更加美好。<IMG src="/xxfb/newsfile/2006116124716173.jpg" align=right border=0>

2009年11月06日 13:21

3047